審計(jì)署公布西氣東輸工程審計(jì)結(jié)果,中石油批準(zhǔn)的部分土石方工程概算價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)。如審計(jì)抽查上海支線和湘潭支線的7.64億元土石方工程發(fā)現(xiàn),施工單位將其轉(zhuǎn)包后獲取差價(jià)2.81億元,占合同價(jià)款的37%,增加了工程投資。審計(jì)指出上述問(wèn)題后,中石油要求所屬部門(mén)嚴(yán)格編制工程概算,從嚴(yán)控制工程質(zhì)量。此外,施工合同中重復(fù)計(jì)列費(fèi)用,增加投資2.04億元。中石油已將上述重復(fù)計(jì)列的費(fèi)用沖減工程投資。(3月31日《新京報(bào)》)
層層轉(zhuǎn)包、層層剝利,是當(dāng)今工程建設(shè)領(lǐng)域常見(jiàn)的痼疾,由此也帶來(lái)了貪污腐敗、豆腐渣工程等諸多嚴(yán)重問(wèn)題。中石油批準(zhǔn)的部分土石方工程概算價(jià)高于市場(chǎng)價(jià),高出的部分哪去了?這里邊到底藏著什么貓膩,到底有哪些單位和哪些人從中分肥?如果不是運(yùn)氣差被審計(jì)出來(lái),就這么轉(zhuǎn)包一下,上億的資金就進(jìn)了腰包。怪不得現(xiàn)如今越是有頭有臉的人,越是熱衷于搞工程呢。
審計(jì)出問(wèn)題了,并且不是小問(wèn)題,是上億元的大問(wèn)題。按理說(shuō),等待相關(guān)單位和相關(guān)人員的應(yīng)該是嚴(yán)厲的懲罰;如涉嫌違法犯罪,還應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理?墒,審計(jì)指出上述問(wèn)題后,中石油僅僅是將重復(fù)計(jì)列的費(fèi)用沖減工程投資,并煞有介事地對(duì)所屬部門(mén)提出了“嚴(yán)格編制工程概算,從嚴(yán)控制工程質(zhì)量”的要求。這就如同抓到了小偷,讓他把錢(qián)還出來(lái),對(duì)其訓(xùn)斥一番:“以后要嚴(yán)格要求自己,別再偷了。”然后將其放掉。結(jié)果可想而知:偷東西的風(fēng)險(xiǎn)和成本如此之低,下回他還會(huì)偷。這樣的處理方式,不僅有包庇之嫌,簡(jiǎn)直是變相縱容。
從2003年起,國(guó)家審計(jì)署每年都會(huì)掀起強(qiáng)大的風(fēng)暴')">審計(jì)風(fēng)暴,審計(jì)出的問(wèn)題也令人觸目驚心。一開(kāi)始,公眾對(duì)此充滿了期待,認(rèn)為“上邊”終于要對(duì)各種丑陋現(xiàn)象下猛藥了。但事實(shí)卻證明,每一次審計(jì)風(fēng)暴幾乎都是以“風(fēng)暴”轟轟烈烈開(kāi)始,以“和風(fēng)細(xì)雨”靜悄悄地結(jié)束。那些審計(jì)出的問(wèn)題,或輕描淡寫(xiě)處理一下,或干脆不了了之。而公眾“審計(jì)風(fēng)暴后需要問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”、“既要嚴(yán)審計(jì),更要嚴(yán)問(wèn)責(zé)”的呼聲,卻總是被有意無(wú)意忽略。
現(xiàn)如今,之所以有那么多的單位和個(gè)人敢于為所欲為、不把法律法規(guī)放到眼里,除了缺乏有效監(jiān)管之外,還在于他們清楚地知道,即便他們的丑事敗露,最壞的結(jié)果也無(wú)非是輕描淡寫(xiě)處理一下而已。有論者指出:?jiǎn)栘?zé)的底線是不能逾越“熱爐法則”,也就是“誰(shuí)碰燙誰(shuí)”,絕不姑息。惟有如此,方能發(fā)揮制度的剛性作用。而現(xiàn)在最流行的,卻是“罰酒三杯”式處罰。批評(píng)教育、誡勉談話、記過(guò)、警告、記大過(guò)……恕我直言,這些個(gè)聽(tīng)起來(lái)朗朗上口、看起來(lái)義正詞嚴(yán)的所謂“處罰”,有哪一個(gè)具備實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容呢?個(gè)個(gè)都是“虛”的,不傷筋、不動(dòng)骨。就如同慈愛(ài)的父母處罰不聽(tīng)話的孩子,打了心疼,不打說(shuō)不過(guò)去,最后只好高舉巴掌輕落手,到了孩子的屁股上還由“打”變成了“揉”。更有甚者,連“罰酒三杯”也省了,
根本就給你來(lái)個(gè)裝聾作啞、不管不問(wèn),讓老百姓徒喚奈何。審計(jì)出問(wèn)題后還“罰不罰酒”?