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廉潔政府首先是“廉價政府”

時間:2012-03-30 08:10   來源:羊城晚報

  國務(wù)院26日召開第五次廉政工作會議,溫家寶總理指出,當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)與人民群眾的期待仍有較大差距,這個問題解決不好,政權(quán)的性質(zhì)就可能改變,就會“人亡政息”。溫家寶表示,要推進(jìn)行政經(jīng)費使用管理改革。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費,今年繼續(xù)實行零增長。禁止用公款購買香煙、高檔酒和禮品。加強公用車輛編制管理,清理和規(guī)范越野車購置和使用。

  公款購買香煙、高檔酒和禮品,超標(biāo)準(zhǔn)使用和豪華裝修辦公室,使用公款和利用機關(guān)影響購置、搜羅奇花異石和高檔藝術(shù)品裝飾辦公區(qū)域……此類現(xiàn)象屢見不鮮,雖然因此飽受詬病,但卻似乎很少上升到反腐倡廉的高度。溫家寶總理將這些納入今年反腐六大工作之列,因此顯得別有深意。

  公款浪費以及由此衍生的職務(wù)侵占,被人習(xí)慣性稱為“不落腰包的腐敗”,正因為“不落腰包”,因此很容易被公眾忽視、容忍和諒解。然而,這種行為不僅使公共財產(chǎn)和公眾利益遭受損失,而且嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象及威信。更為重要的是,如此奢靡之風(fēng)顯然與當(dāng)前大力倡導(dǎo)的節(jié)約型社會背道而馳——建設(shè)節(jié)約型社會,首先就必須建設(shè)節(jié)約型政府。節(jié)約型政府不僅是政府自身良好形象的一種體現(xiàn),更會對社會起到一種積極的示范意義,從而引領(lǐng)社會風(fēng)氣,加快建設(shè)節(jié)約型社會的進(jìn)程。

  從某種意義上說,一個廉潔高效的政府必先是一個“廉價政府”。任何浪費都因人而產(chǎn)生,浪費者所掌握的公共資源越多,其所造就的浪費也可能越大。杜絕奢靡浪費,建設(shè)節(jié)約型政府,首先需要從約束公權(quán)力著手。在逐步完善相關(guān)監(jiān)督和問責(zé)機制之后,不僅政府部門內(nèi)部的浪費可以得到遏制,對于其他各行各業(yè)所存在的浪費都有積極的借鑒意義。節(jié)約型政府的另一重意義在于,此舉將有利于不斷深化行政體制改革。與公款浪費、豪華辦公室等“顯性浪費”相比,政府部門之間的職能重復(fù)或越位所造成的“隱性浪費”同樣不容忽視。管理體制性的節(jié)儉就是最大的節(jié)儉,建立廉價的節(jié)約型政府,必然意味著從“部門行政”向“公共行政”轉(zhuǎn)型,由此需要政府部門大力推進(jìn)管理創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變政府職能、降低行政成本,從而實現(xiàn)“廉價政府”的制度保證。

  當(dāng)前政府轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是建立公共服務(wù)型政府,由此意味著政府與公民之間服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系——政府提供公共服務(wù),公民依法繳納稅收。從這種角度來看,政府節(jié)約與否不僅體現(xiàn)出對資源的態(tài)度,更是直接反映出對待納稅人的尊重與否。建設(shè)節(jié)約型政府,不僅可以有效降低能耗,而且體現(xiàn)出對納稅人的稅金以及蘊涵于其中的勞動價值的尊重。立足反腐倡廉的高度,杜絕細(xì)微之處的跑冒滴漏,其積極意義并不在于單純的厲行節(jié)約,更是體現(xiàn)出了一種以人為本的價值理念,由此打造的節(jié)約型政府,在有效降低公共服務(wù)成本的同時,還將有助于不斷提升其自身的服務(wù)質(zhì)量。在追求服務(wù)成本最小化的同時,實現(xiàn)公共服務(wù)最大化,這本身就是建立公共服務(wù)型政府的題中之義。

  毋庸贅言,反腐倡廉是一項長期而艱巨的任務(wù),在實際操作中,反腐敗不僅需要統(tǒng)籌布局“大處著眼”,同時也離不開防微杜漸“小處著手”,如此才能構(gòu)筑起強大的反腐制度體系,真正實現(xiàn)溫家寶總理所說“創(chuàng)造條件讓人民批評和監(jiān)督政府”。(趙志疆)

編輯:樊玉嬌

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