國(guó)務(wù)院14日召開電視電話會(huì)議,對(duì)深入推進(jìn)行政審批制度改革工作做出了重要部署。規(guī)范行政審批權(quán)力的運(yùn)行,不僅事關(guān)政府改革,而且事關(guān)百姓利益,受到公眾普遍關(guān)注。
我國(guó)行政審批制度改革工作啟動(dòng)于2001年10月。10年來,國(guó)務(wù)院各部門和各。▍^(qū)、市)原有的審批項(xiàng)目一半以上被取消調(diào)整,行政審批的配套制度得到完善,監(jiān)督制約機(jī)制得到強(qiáng)化,改革成效有目共睹。
但是,與人們的期待相比,行政審批制度改革仍然不夠深入。一些本該清理的審批項(xiàng)目仍被政府?dāng)堅(jiān)谑种校行┑胤胶筒块T換個(gè)名目后繼續(xù)保留原有審批項(xiàng)目,有的將審批權(quán)悄悄轉(zhuǎn)給下屬機(jī)構(gòu),有的還在不斷設(shè)置新的審批項(xiàng)目,還有的以“紅頭文件”等形式、打著各種名義搞變相審批。最新曝光的許邁永、姜人杰等利用審批權(quán)尋租的系列腐敗案件,凸顯了行政審批制度漏洞。
上述問題表明,已有的行政審批制度改革還比較浮淺。由于缺少長(zhǎng)期規(guī)劃和整體考慮,改革更偏向于審批項(xiàng)目數(shù)量的壓縮,而對(duì)數(shù)量減少后的監(jiān)管、運(yùn)行方式和效果關(guān)注不足,給了一些地方和部門搞表面文章的空間。依附于行政審批權(quán)力背后的部門利益、個(gè)人利益,也使得改革缺少持續(xù)推進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力。
步入“深水區(qū)”的行政審批制度改革,既需要進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng),通過權(quán)力“瘦身”來減少謀利沖動(dòng),也需要嚴(yán)格依法設(shè)定和實(shí)施審批事項(xiàng),強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,加大對(duì)尋租腐敗的懲罰力度。更為重要的是,要?jiǎng)?chuàng)新改革思路,改革機(jī)制,從“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”式改革向主動(dòng)性、預(yù)防性改革轉(zhuǎn)變,從重改革過程和規(guī)模向重改革質(zhì)量和效果轉(zhuǎn)變。
改革不可能一蹴而就,規(guī)范審批權(quán)力運(yùn)行也不可能一抓就靈。但只要在治本上多下些苦功夫、真功夫,由行政審批權(quán)集中所帶來的難題終有破解之日!