組建于2000年的新廣國際集團(tuán)是廣東省屬的22家大型國企之一,2009年初資金鏈曝出危機,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查明,以吳日晶為首的部分新廣國際高管人員,詐騙套現(xiàn)、違規(guī)擔(dān)保、貪污腐敗,導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失22.94億元,并有13.64億元存在風(fēng)險。此案一個細(xì)節(jié)是:吳日晶為消除阻礙其大權(quán)獨攬的不同聲音,竟向自己的下屬行賄。(11月10日《中國青年報》)
下屬向上級行賄,不是新聞,但老總向下屬行賄似不多見,因此激發(fā)了人們的圍觀心理,讓人想象:老總行賄時是不是也低眉順眼?更讓人追問的是,吳日晶長期獨占董事長、黨委書記、總經(jīng)理三大要職,“僅憑一句話、一個批示,就能隨意調(diào)動數(shù)億資金”,為何還向下屬行賄?
究其因不外乎三點。其一,結(jié)成利益聯(lián)盟。吳日晶行賄對象是分管項目投資并協(xié)管公司財務(wù)的章望生,此人負(fù)責(zé)要害部門,對吳日晶很關(guān)鍵,事實上確實如此,正是章望生在集團(tuán)決策時堅定支持吳日晶,吳日晶策劃的項目才順利通過。其二,“綁架”下屬。老總向下屬行賄,身為下屬往往受寵若驚,不敢不受,一受賄,就萬劫不復(fù),在日后必然與老總亦步亦趨,對老總言聽計從,因為兩人已經(jīng)是拴在一起的螞蚱。其三,期權(quán)腐敗。正如反腐專家所稱:“吳日晶希望退休后得到關(guān)照,說明國企高管腐敗有可能形成‘期權(quán)交易’,不僅受賄,還要長遠(yuǎn)獲益,這一點值得警惕!
貪官向下屬行賄,無關(guān)尊嚴(yán),有關(guān)利益。與其說貪官向下屬行賄,不如說向權(quán)力行賄,向利益臣服,通過收買掌權(quán)者,以牟取更大更多的利益。
對國企負(fù)責(zé)人監(jiān)督,并不缺少制度,比如《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等相關(guān)法律規(guī)定,國企應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險控制制度,完善企業(yè)民主管理制度。但不少時候,制度在一把手面前顯得蒼白無力,由于吳日晶權(quán)力極大,自然可以隨心所欲。而且,為保萬無一失,他通過行賄的方式腐蝕下屬,這讓內(nèi)部監(jiān)督流于形式。
既然內(nèi)部監(jiān)督不可靠,那就不能全都寄望于內(nèi)部監(jiān)督!肮芗摇鳖l“敗家”,“舵手”變“禍?zhǔn)住,遏制國企腐敗,沒有捷徑,說到底更要靠外部監(jiān)督。外部監(jiān)督就是所謂的“外人”能看管權(quán)力,不管他們唱的哪一出,總會原形畢露。