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城鎮(zhèn)化需警惕“農(nóng)村消失危機”

時間:2011-11-10 10:39   來源:新華每日電訊

  農(nóng)耕文化是中華傳統(tǒng)文化的根基,中華文化的靈魂和精髓與農(nóng)耕文化和生活形態(tài)密不可分。然而,進入社會轉(zhuǎn)型期之后,我們這個曾因農(nóng)業(yè)文明而興盛的國家,正面臨一個嚴(yán)重的危機——農(nóng)村正在消失。(11月10日《新華每日電訊》)

  《中國統(tǒng)計摘要2010》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,從2005年到2009年,全國村民委員會數(shù)目逐年減少,平均每天有20個行政村消失。

  中國農(nóng)村未來會消失嗎?當(dāng)愛新覺羅·蔚然在《糧民》一書中拋出這個抽象命題時,很多讀者可能會覺得這位社會學(xué)者有些杞人憂天。然而,只要你有空去真實的農(nóng)村走一走,再看看相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),定會不難發(fā)現(xiàn),不僅文化意義上的鄉(xiāng)村早已開始消逝,地理意義上的農(nóng)村也正面臨可能消失的危機。

  當(dāng)前,我國正處于從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的社會轉(zhuǎn)型期,隨著社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、社會機制轉(zhuǎn)軌和利益格局調(diào)整向著縱深發(fā)展,人們的行為方式、生活方式和價值體系都會發(fā)生明顯的變化。從這個意義上講,我們對“農(nóng)村消失危機”必須有深刻而警醒的認(rèn)識。

  尤其值得注意的是,如今大多數(shù)新生代農(nóng)民工早已不再留戀父輩們固守的鄉(xiāng)土,在城里買房置業(yè)的愿望遠(yuǎn)比回到農(nóng)村強烈。前不久北京師范大學(xué)中一項調(diào)查顯示,只有7.7%的新生代農(nóng)民工愿意回農(nóng)村定居!

  這種社會結(jié)構(gòu)的變遷和社會心理的變化,從深層次看,其根源是長期存在的城鄉(xiāng)二元體制。在由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的過程之中,發(fā)展思路其實一直都是城市主導(dǎo)型的,資本和資源嚴(yán)重向城市傾斜。這種社會資源分配格局,客觀上拉大了城鄉(xiāng)差距,加劇了馬太效應(yīng):一邊是各級城市趕歐超美似的“大發(fā)展”,另一邊是一些農(nóng)村極其緩慢的發(fā)展甚至悄然“老去”。只要城鄉(xiāng)分割的二元體制不改,城市對很多農(nóng)民來說,就會一直是一塊蘊含著無限機遇和財富的磁鐵,吸引著農(nóng)村的青壯年義無反顧地棄農(nóng)進城,其結(jié)果必然是農(nóng)村走向空心化甚至敗落。

  按照常理,如果農(nóng)村消失僅僅只是工業(yè)化和城市化推進的自然產(chǎn)物,這種結(jié)構(gòu)變革應(yīng)該是一個非常緩慢且溫和的歷史進程。但是,目前令人擔(dān)憂的地方在于,中國農(nóng)村消失的速度已明顯超出社會所能承受的合理區(qū)間。適逢社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,加速消失的農(nóng)村和部分無法充分享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果的農(nóng)民,給社會管理埋下了重重隱患。

  這其中固然有歷史方面的原因,但是,一些地方在推進城鎮(zhèn)化、拆村并居等行動時,可能出現(xiàn)的政策誤解與認(rèn)知偏差,在客觀上加速了農(nóng)村的消失。據(jù)媒體報道,一場讓農(nóng)民“上樓”的行動,正在一些地方“如火如荼”地進行,大量的村莊在撤并行動中迅速消失。以東部某省為例,從2003年開始大規(guī)模并存行動以來,農(nóng)村數(shù)量已經(jīng)從原來的4萬多個縮減到目前的3.8萬個。

  這種因認(rèn)知偏差所致的農(nóng)村結(jié)構(gòu)變化,并不是什么福音,因為農(nóng)村消失的速度與城鎮(zhèn)所能承受的能力嚴(yán)重失調(diào),這不僅給城市發(fā)展帶來了新難題,也給農(nóng)村發(fā)展制造了新問題。不少農(nóng)民在“被上樓”之后進退失據(jù),既失去賴以安生立命的耕地,又缺乏城鎮(zhèn)居民所能依靠的福利機制,這些“新市民”的處境十分尷尬,而流入地城市管理者短期之內(nèi)又難以拿出周全之策。城市外來務(wù)工者住居逼仄、就醫(yī)難、子女上學(xué)難等問題就是這一癥結(jié)的體現(xiàn)。

  從長遠(yuǎn)看,越來越多的農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)是大勢所趨,但社會結(jié)構(gòu)的變化往往牽一發(fā)而動全身,不能將農(nóng)村視為推進城市化進程的障礙,城鎮(zhèn)化進程不能操之過急。鑒于社會轉(zhuǎn)型期的復(fù)雜形勢,農(nóng)村的城鎮(zhèn)化速度必須控制在一個全社會都能承受的合理區(qū)間,新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該大力增加內(nèi)涵以加強農(nóng)村的吸引力,當(dāng)前的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)也必須從頂層設(shè)計的高度加以調(diào)整。只有這樣,才能為統(tǒng)籌社會轉(zhuǎn)型期的城鄉(xiāng)發(fā)展贏得充足的時間和空間,讓社會結(jié)構(gòu)變得更富活力和彈性。(易艷剛)

編輯:張潔

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