向“黑磚廠”收費是監(jiān)管在打“法律白條”
陜西武功縣數(shù)十家沒有取得國土部門手續(xù)的磚廠被縣國土局收取了2000元的資源管理費，而國土部門為收費給部分磚廠出具了白條，此事經(jīng)曝光后國土資源局才開具正式票據(jù)。對收費一事，武功縣國土資源局辦公室主任稱收費是為了促使磚廠辦合法手續(xù)。（11月2日《西安晚報》）
數(shù)十家“黑磚廠”，只要向當(dāng)?shù)貒辆址钌纤^的“資源管理費”，就可以“合法”經(jīng)營了�？梢�，當(dāng)?shù)貒辆值臄控斒侄�，比“黑磚廠”還要黑，至少已經(jīng)“黑”掉了監(jiān)管之責(zé)。而其向“黑磚廠”收費打出的白條，顯然是一張“法律白條”。
由此，牽出了一個不容忽視的現(xiàn)實問題：實心粘土磚的生產(chǎn)使用禁而未止。事實上，早在20世紀90年代末，我國就開始在部分城市禁止使用實心粘土磚，2010年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》規(guī)定，2010年底，我國境內(nèi)的所有城市都要禁止使用實心粘土磚。但現(xiàn)實情況卻是，一些地方“黑磚廠”煙火正旺，實心粘土磚在建筑工程中獨占鰲頭。
為何“禁實”政策未能得到落實？除了有關(guān)部門像陜西武功縣國土局一樣只收費、不管理之外，主要是一些地方在認識和執(zhí)行上出了偏差。受利益驅(qū)使，磚廠老板頑固抵抗，而一些農(nóng)民受利益誘惑，不顧長遠，殺雞取卵地賣土地給老板燒窯。由于受傳統(tǒng)觀念的左右，不少建設(shè)單位對新型節(jié)能環(huán)保磚難以接受。實際上，實心磚與新型環(huán)保節(jié)能磚的優(yōu)劣對比是非常明顯的。實心粘土磚廠毀壞耕地，污染空氣，嚴重危害生態(tài)環(huán)境，因此國家早已明令禁止。與之相對應(yīng)的是，新型環(huán)保節(jié)能磚利用煤渣、石渣、水稻秸稈等工農(nóng)業(yè)廢料生產(chǎn)，是變廢為寶，對節(jié)能減排的貢獻十分突出。雖然新的建筑材料相比實心粘土磚有太多的優(yōu)勢，但仍不能成為認可的建筑材料，這無疑助長了實心磚廠的違法生產(chǎn)經(jīng)營。
可見，之所以新的建筑材料不被接受，緣于一些地方政府推廣不力；而實心磚生產(chǎn)經(jīng)營屢禁不止，則緣于有關(guān)部門監(jiān)管缺位，受“執(zhí)法經(jīng)濟”左右，放縱“黑磚廠”違法經(jīng)營，頻頻開出“法律白條”。因此，全面“禁實”和推廣節(jié)能環(huán)保的新型墻材，關(guān)鍵在于地方政府及監(jiān)管部門要加大執(zhí)法力度，實行綜合治理。發(fā)改部門應(yīng)對不符合要求的基建項目和住宅開發(fā)項目，不予辦理備案和核準手續(xù)；國土資源部門要嚴格控制取土范圍和規(guī)模，嚴禁占用耕地建窖或在耕地上取土，不向新建、改建、擴建粘土實心磚生產(chǎn)項目提供土地；工商部門應(yīng)對不具備條件的實心磚生產(chǎn)企業(yè)，年檢不給予通過；施工單位要按照設(shè)計文件的要求使用新型墻體材料。
