中國的鐵路建設(shè)進入一個調(diào)整期。受此前高鐵追尾事故影響,此前已經(jīng)反復(fù)拔高的《鐵路中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》以及《“十二五”綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》正在進行新的調(diào)整,主要是壓縮高鐵建設(shè)規(guī)模和標準,目前約有一萬公里的線路或者停工,或者推遲了原定的建成通車日期(10月25日《中華工商時報》)。
眼下高鐵建設(shè)速度的放緩,固然與此前大小事故頻發(fā)有關(guān),但也可視為一種理性的回歸。不過,作為一個大變局中的小環(huán)節(jié),那些停工的高鐵項目的農(nóng)民工工資該由誰來保障?
按說,高鐵建設(shè)標準高、要求嚴,一般未經(jīng)嚴格培訓的農(nóng)民工并無資格參加工程建設(shè)。然而,現(xiàn)實卻是,高鐵工程中并不乏農(nóng)民工的身影,很多工程的施工主體往往都是農(nóng)民工。這里面,一方面由于工程層層轉(zhuǎn)包,到最末端,只能由吃苦耐勞的農(nóng)民工兜底;另一方面鐵路建設(shè)攤子一下子被攤大,到處開工,僅僅依靠鐵建工人也不敷使用。
大批農(nóng)民工參與高鐵工程建設(shè),卻很難保障個體的合法權(quán)益。由于工程層層轉(zhuǎn)包,利益鏈條越拉越長,利益關(guān)系也愈來愈錯綜復(fù)雜。即便是在正常施工的情況下,要想拿到工資也并非易事,更不要說,此番遭遇大停工的情形了。此外,很多農(nóng)民工往往只是由大大小小的包工頭聚攏而來,沒合同、無保險,其權(quán)益往往系于這些包工頭的良心和道德,法律、制度提供的約束和保護相當薄弱,一旦包工頭逃遁,農(nóng)民工則面臨無薪可討的境地。
當然,客觀而言,大批高鐵項目停工,相關(guān)各方面、各個環(huán)節(jié)都將蒙受一定的損失。在很多人眼里,動輒幾十億、上百億的資金投入都砸下去了,農(nóng)民工的一點兒工資可能算不得什么。然而,賬不能那么算。對于在最底層從事最苦最累作業(yè)的農(nóng)民工,那點兒工資就是一個家庭的全部希望,老人看病、孩子上學,還有其他種種開支,都來源于此。有志于體現(xiàn)民族自信心的高鐵工程,不該就差這一點兒錢。事實上,這也是社會誠信的基礎(chǔ),沒有任何理由搪塞、忽略。
一萬公里的高鐵項目停工或推遲建設(shè),受到波及的農(nóng)民工想來不是小數(shù)。有關(guān)部門、單位、企業(yè)應(yīng)未雨綢繆、早做安排,妥善處理欠薪問題。即便不能一時解決,也要開列時間表,疏通意見表達渠道,不然,事情只會越弄越糟。
秋風起兮,天氣漸涼。那些曾經(jīng)滿懷熱望進入高鐵建設(shè)工地的大批農(nóng)民工,早已在熱切盼望著拿到工資、回家過年。這一簡單訴求,實在不應(yīng)被漠視。