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落實(shí)“限塑令”需賞罰結(jié)合

時(shí)間:2011-07-11 11:17   來源:燕趙晚報(bào)

  國家發(fā)改委等6部門日前發(fā)布通知,今年7月至8月將在全國集中開展限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋專項(xiàng)行動(dòng),禁止無償或變相無償提供塑料購物袋,對(duì)違反規(guī)定的商品零售場(chǎng)所經(jīng)營者,特別是集貿(mào)市場(chǎng)開辦者將給予處罰。(7月10日《法制日?qǐng)?bào)》)

  自從2008年6月1日我國實(shí)施“限塑令”以來,超市塑料購物袋早已實(shí)現(xiàn)有償使用,但實(shí)際生活中各大超市塑料購物袋的使用量仍然很大,拿著環(huán)保購物袋去超市購物的人寥寥無幾。至于游離于監(jiān)管之外的各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),更是塑料購物袋最大的集散地,很多地方仍免費(fèi)提供塑料袋,“限塑令”有著名存實(shí)亡的尷尬。

  其實(shí),對(duì)于消費(fèi)者而言,塑料袋從來就沒有真正免費(fèi)——名義上由商家免費(fèi)提供的塑料袋,其實(shí)早已計(jì)入了商家的經(jīng)營成本,并最終轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。盡管如此,當(dāng)塑料袋單獨(dú)收費(fèi)之后,憑空多出來的一項(xiàng)收費(fèi)內(nèi)容還是多少會(huì)給消費(fèi)者帶來影響——盡管金額微乎其微,但這種損失畢竟是可以避免的。實(shí)際上,這正是“限塑令”最初的目的——寄希望于通過價(jià)格杠桿的調(diào)控,改變?nèi)藗兊馁徫锪?xí)慣。

  令人無奈的現(xiàn)實(shí)是,在人們根深蒂固的消費(fèi)習(xí)慣面前,價(jià)格杠桿的作用不盡如人意,其原因不只是因?yàn)榄h(huán)保袋攜帶不便,甚至有礙觀瞻,還因?yàn)樵诰用袷杖胨斤@著提高的背景下,塑料袋即使收費(fèi)也值不了 “仨核桃倆棗”,另外,很多人因?yàn)榄h(huán)保觀念落后,對(duì)“限塑令”缺乏足夠的理解和支持,以至于這項(xiàng)利國利民之舉,成了相關(guān)職能部門的“一廂情愿”。更有甚者,因?yàn)楦顿M(fèi)而更加理直氣壯地制造“白色污染”。

  “限塑令”本身只是一種提醒和告知,旨在激發(fā)人們的環(huán)保意識(shí),而非為商家創(chuàng)造額外的收益。因此,“限塑令”能否發(fā)揮積極作用,更多地取決于我們的道德自律,以及在此基礎(chǔ)上形成的公共責(zé)任意識(shí)。顯而易見,如果缺少公眾的積極參與,無論職能部門付出多少努力,減少“白色污染”的初衷也難以實(shí)現(xiàn)。

  當(dāng)然,“限塑令”在某種程度上只是一種權(quán)宜之計(jì),“限塑令”的最終落實(shí),根本上還是需要國家在相關(guān)替代品產(chǎn)業(yè)上加大投入,發(fā)展可降解的環(huán)保制品。譬如,可以考慮對(duì)企業(yè)相關(guān)的科技研發(fā)進(jìn)行補(bǔ)貼,對(duì)可降解產(chǎn)品減免稅收,從而在源頭上堵住“白色污染”,使公眾獲得更加方便環(huán)保的替代產(chǎn)品。幾乎與中國的“限塑令”同時(shí),英國發(fā)起了“無塑料袋運(yùn)動(dòng)”,旨在鼓勵(lì)商家和顧客使用環(huán)保購物袋,減少塑料袋對(duì)環(huán)境造成的污染?少Y借鑒的是,與中國側(cè)重于處罰商家不同,英國側(cè)重于通過獎(jiǎng)勵(lì)積分或抽獎(jiǎng)等方式,鼓勵(lì)顧客不用塑料袋或重復(fù)使用購物袋,這種方法在實(shí)踐中頗有成效。

  伴隨著環(huán)境保護(hù)壓力的加劇,抵制“白色污染”日漸成為全球共識(shí),明令禁止使用塑料購物袋的國家越來越多,如何實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果,考驗(yàn)著行政管理智慧。與單純的制裁商家迫使其將成本轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上相比,通過免費(fèi)提供替代品以吸引消費(fèi)者參與無疑更具現(xiàn)實(shí)意義——只有消費(fèi)者自覺參與其中,才會(huì)改變長(zhǎng)久形成的購物生活習(xí)慣。

編輯:張潔

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