保障房融資政策需區(qū)別對待

時間:2011-06-15 13:28　　　來源：大眾日報　

　　盡管千呼萬喚,住建部要求在11月末之前必須開工的1000萬套保障房開工率仍是不容樂觀。目前保障房開工率低,既有項目規(guī)劃如土地的影響,也跟緊縮貨幣政策造成的融資難有關。下半年各地將迎來開工高峰期,在這種宏觀政策背景下,激發(fā)地方政府、企業(yè)開發(fā)保障房動力,保證資金籌措到位是推進保障房建設的關鍵。

　　保障性安居工程作為民生工程,在性質(zhì)歸屬上是一種準公共產(chǎn)品,承擔著與商品房完全不一樣的功能。首當其沖的,是為了滿足“居者有其屋”民生訴求,針對的主體主要是中低收入群體,緩解收入差距所帶來的社會不公,維護社會公平。另外,現(xiàn)今商品房房價飆升,限價限購等政策也并非長久之計,從長遠看,保障房能分擔一部分的購房剛性需求,遏制房價的過快上漲。并且,在優(yōu)化投資結構,擴大消費需求,帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面,加大保障房建設力度也能發(fā)揮一定的作用。

　　保障房既然承擔著如此重要的功能,并且從2007年至今,認為購買商品房只適用于高收入居民,廣大中低收入居民的住房應當由政府承擔,以實現(xiàn)“居者有其屋”的“住房雙軌制”改革新思路也逐漸成形,并日漸清晰。然而,到目前為止,在信貸和投融資等相關政策、制度的配套方面,即使有銀監(jiān)會等相關部門的呼吁、引導,將商品房和保障房區(qū)分成兩個互不干擾的市場,實現(xiàn)兩類貸款分類管理,采取差別化信貸政策的相關投融資機構仍是較少,混為一談的較多,這在很大程度上導致了現(xiàn)今資金籌措不到位的情況。正如相關銀行人士所表示的,目前監(jiān)管部門只能通過倡導、呼吁等方式引導信貸資金流向保障性住房,沒有強制性的手段,銀行卻要看保障性住房的商業(yè)可持續(xù)性,比如項目本身質(zhì)量、中央政策的支持力度等,再判斷是否跟進貸款。

　　保障房的公共政策選擇,必須有不同于商品房政策的系統(tǒng)思路。從加大對金融機構信貸資金投入的導向指導和金融產(chǎn)品創(chuàng)新的政策引導,到協(xié)調(diào)有關職能部門重視金融支持保障性住房建設,完善相關配套制度框架、加大對保障性安居工程建設的支持力度,都要在政策、制度保障上與商品房區(qū)別對待,不能混為一談。同時,中央還需要研究政策性的支持長期融資的方式,保持“保障房”建設的政策一貫性,使商業(yè)銀行等投融資機構看到商業(yè)可持續(xù)性的可能,從而使作為公共品的公租房滿足資本市場對投資品的要求。（任宇波） 

編輯:張潔