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“全裝GPS”不是遏制公車私用的良藥

時(shí)間:2011-05-26 11:07   來源:紅網(wǎng)

  廣州1萬輛公務(wù)車將在8月底前全部安裝GPS,所需費(fèi)用為1658.89萬,平均每輛車約1659元。廣州市紀(jì)委副書記嚴(yán)翠芳表示,這筆費(fèi)用不用從財(cái)政另外支出,而是從各級(jí)部門用車費(fèi)用中劃撥出來。該GPS系統(tǒng)可以詳細(xì)記錄公車行駛的軌道路線,一旦發(fā)現(xiàn)有私用現(xiàn)象,就能立即讓車停火。(5月25日《新快報(bào)》)

  這些年,公車治理是一大難題,相關(guān)改革長(zhǎng)期遲滯不前,不斷挑戰(zhàn)著民意忍耐底線,也催生出種種臨時(shí)性治理方案。在這樣一個(gè)高科技時(shí)代,技術(shù)無所不能,也讓很多過去很頭疼的問題找到了解決之道。在這樣的情況下,“公車全裝GPS”可謂是應(yīng)運(yùn)而生。但是,它真的能成為公車治理的一劑良藥嗎?

  從技術(shù)上看,安裝GPS的確有助于查證公車是不是在“干私活”,對(duì)公車使用者來說,這將會(huì)產(chǎn)生一定的震懾作用。但是,我們又必須承認(rèn),對(duì)技術(shù)的過度迷信,也很容易掉進(jìn)“陷阱誤區(qū)”,造成財(cái)力物力人力的極大耗費(fèi),最終無法成為治本之道。

  盡管廣州官方表示,全裝GPS的巨額費(fèi)用,不用從財(cái)政另外支出,而是從各級(jí)部門用車費(fèi)用中劃撥出來。但這并不意味著費(fèi)用就不是來自于公共財(cái)政,就不是納稅人的錢。況且,就算“財(cái)政不用另外出錢”,本身也并不能標(biāo)注政府公共管理的正當(dāng)性。要知道,政府部門預(yù)算的財(cái)政,每一筆都應(yīng)該用在刀刃上,來為民生利益服務(wù),F(xiàn)在臨時(shí)性從原來費(fèi)用上扣出如此巨大資金,這豈不恰恰也說明,相關(guān)預(yù)算有一定隨意性,甚至在制度層面已經(jīng)為很多不合理的“公車消費(fèi)”埋單了呢?

  事實(shí)上,GPS監(jiān)管公車的費(fèi)用,也絕不僅僅體現(xiàn)在安裝費(fèi)上。為了配合這種技術(shù)管理,政府部門還必須建立起相關(guān)配套體系與管理系統(tǒng),比如,廣州市紀(jì)委與廣州信息辦進(jìn)行了合作,合建一個(gè)類似廣州市交通指揮中心這樣的監(jiān)控體系,各單位、各部門也都要建這樣的系統(tǒng),實(shí)行分層管理。不難想象,這些都勢(shì)必增加公共財(cái)政成本,最終還是要納稅人掏腰包。

  當(dāng)然,如果這一切的成本支付,最終能夠完成公車治理的徹底轉(zhuǎn)身,遏制住公車私用的命脈,也還情有可原。問題是,技術(shù)的東西,說到底,還是工具與手段。從公共管理的角度來看,顯然不能完全寄望于技術(shù)管理,更多的還在于通過正義程序,來實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的約束。舉一個(gè)最簡(jiǎn)單例子,就是反腐敗問題。一個(gè)早就被普遍認(rèn)同的觀點(diǎn)是,反腐敗不缺技術(shù)與能力,更多是缺決心。同樣,在公車治理的問題上,也從來不是因?yàn)槿鄙侔l(fā)現(xiàn)公車私用的技術(shù),而是缺乏對(duì)公車私用的權(quán)力進(jìn)行有效約束。

  不妨再說得具象點(diǎn),就算公車全裝GPS了,但對(duì)相關(guān)系統(tǒng)的監(jiān)管,還是掌握在權(quán)力手中呀。GPS能夠記錄公車私用的路線,但如果權(quán)力不受約束,他們只要伸出手輕輕一點(diǎn),恐怕就會(huì)徹底抹去那些記錄了。事實(shí)上,這些年,行政單方主導(dǎo)的公車改革陷于“雙手互搏”的困境早已顯而易見,現(xiàn)在,公車全裝GPS也顯然治標(biāo)不治本,輕易就會(huì)掉進(jìn)“技術(shù)陷阱”,最后是花了納粹人的錢,給公車多搞了個(gè)時(shí)髦玩意兒。

  公車治理本身涉及到一次重大的利益調(diào)整,它是民意與權(quán)力的利益博弈,最終落點(diǎn),必須指歸于公車為公共利益服務(wù)。長(zhǎng)期以來,公車改革長(zhǎng)期圍繞“平衡、折中、余地”進(jìn)行打轉(zhuǎn),也都是因?yàn)槔嬷值臄噭?dòng),F(xiàn)在,簡(jiǎn)單地把公車治理寄望于技術(shù)手段上,寄望安裝GPS來成為打開治理困難的鑰匙,效果實(shí)在難以令人期待。說到底,公車改革要想實(shí)現(xiàn)公平與公正,還是要看民意能不能真正催生應(yīng)有的制度秩序,來讓相關(guān)權(quán)力真正在民主與法治的軌道上運(yùn)行,從而斬?cái)嗨麄兩煜蚬怖嬷帧#▎问勘?/p>

編輯:張潔

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