食品安全納入政績(jī)考核尚需跟進(jìn)細(xì)化措施
14日，記者從國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室獲悉，按國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)，重拳出擊，深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)工作。北京、上海、浙江等地將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，推行食品安全整治區(qū)(縣)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌推進(jìn)市縣兩級(jí)食品安全監(jiān)管職能調(diào)整，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)緊密銜接，有效形成全鏈條監(jiān)管。（5月15日《京華時(shí)報(bào)》）
打擊“黑食品”，最近不管是中央還是地方，可謂動(dòng)作頻頻，這當(dāng)屬好事，至少是全國(guó)上下已義無(wú)返顧地意識(shí)到了我國(guó)當(dāng)前食品安全領(lǐng)域所存問(wèn)題的嚴(yán)重性與緊迫性了。這一步雖然很關(guān)鍵，也為遲未晚，但我們尚需充分地意識(shí)到，這僅是第一步。因?yàn)閷⑹称钒踩{入政績(jī)考核后，更需補(bǔ)白更為細(xì)化的保障措施，比如由誰(shuí)來(lái)考核納入、怎么細(xì)化考核、不納入考核又怎樣處理、誰(shuí)來(lái)監(jiān)督此項(xiàng)工作向縱深推進(jìn)等，這些子項(xiàng)都需剛性的無(wú)自由裁量空間的制度性廓清。
當(dāng)前我們所熟視的是這樣一番景況，不少需要領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)切實(shí)抓好的重要工作，其實(shí)都被納入了地方領(lǐng)導(dǎo)干部的考核事項(xiàng)，但由于具體的量化標(biāo)尺不明，保障措施不到位，最后往往成了“空納”。比如生產(chǎn)安全、衛(wèi)生監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)、治安穩(wěn)定等，都被明確納入了政績(jī)考核指標(biāo)，但到了最后，似乎僅存GDP一項(xiàng)還稍稍在發(fā)揮一點(diǎn)作用。而就是這個(gè)GDP政績(jī)考核，還帶來(lái)了不少負(fù)面影響，造就了一些地方領(lǐng)導(dǎo)，為了片面拉高GDP腳步，大挖大建，弄出一批平均壽命僅20多年的“短命建筑”，給環(huán)保造成了壓力，使資源被大量浪費(fèi)。
要我說(shuō)，我們當(dāng)前亟待先做的工作，一是完善公眾監(jiān)督與舉報(bào)體系，以利及時(shí)發(fā)現(xiàn)濫用職權(quán)、玩忽職守等行為；二是嚴(yán)懲監(jiān)管部門(mén)或監(jiān)管人員的“主動(dòng)失職”行為，這需首先掃清當(dāng)前監(jiān)管領(lǐng)域存的“潛規(guī)則”障礙。我們應(yīng)盡快設(shè)立公開(kāi)的嚴(yán)打食品違法活動(dòng)的舉報(bào)電話(huà)。15日晨，筆者收到本市公共短信，稱(chēng)可用某某電話(huà)舉報(bào)“黑食品”。但一看電話(huà)號(hào)碼，長(zhǎng)長(zhǎng)的8位數(shù)之多，根本難以記憶。為此，我建議國(guó)家不妨設(shè)置像119、110、12380一類(lèi)易記的舉報(bào)食品安全系統(tǒng)。再加強(qiáng)大眾傳媒、新興網(wǎng)絡(luò)傳媒等媒體的監(jiān)督作用。使那些黑心食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商們難以立足；使那些漠視“黑食品”作惡的官員全部曝光。
另外，最近被媒體曝光的“養(yǎng)魚(yú)執(zhí)法”，就讓我們感覺(jué)到，監(jiān)管工作始終是貫穿食品安全管理的主線(xiàn)。若這一領(lǐng)域存在“貓鼠同眠”現(xiàn)象，若監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間形成“灰色默契”，那將對(duì)食品安全造成致命打擊。實(shí)際上，一起接一起的食品安全事件，都能從“養(yǎng)魚(yú)執(zhí)法”中找到違法的影子。一些地方監(jiān)管部門(mén)的辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資，要依靠上級(jí)返還的收費(fèi)罰款來(lái)“解決”，這造成了一些部門(mén)和工作人員的“執(zhí)法為利”。我們應(yīng)盡快公開(kāi)清剿這種食品安全監(jiān)管中的“罰款創(chuàng)收”行為，強(qiáng)力堵塞各類(lèi)監(jiān)管缺漏。只有這樣，才算抓住了當(dāng)前食品安全管理的三寸要脈。（周明華）
