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基層“曬賬本”要防“技術(shù)處理”

時間:2011-05-06 13:13   來源:人民日報

  4日召開的國務(wù)院常務(wù)會議,研究部署進一步推進財政預(yù)算公開,其中,要求地方及部門比照中央做法,做好財政預(yù)算、“三公”經(jīng)費等的公開,受到關(guān)注。

  公開“三公”經(jīng)費,基層政府準(zhǔn)備好了嗎?

  中央垂范、省市跟進,公開“三公”經(jīng)費對基層來說,絕無推諉、拒絕之理?苫鶎右灿须y言之隱。正如一位基層干部所言,“三公”經(jīng)費公開對節(jié)約行政成本、監(jiān)管專項資金等有好處,但有些經(jīng)費卻很難省下來。比如縣鄉(xiāng)政府要去跑項目,迎來送往、宴請招待等等,難以避免。

  這讓人想起四川巴中市的白廟鄉(xiāng)。去年3月開始,白廟鄉(xiāng)政府將“三公”經(jīng)費等支出“曬”在網(wǎng)上,列明每筆費用,包括一次花1.5元買了一本信紙,引起廣泛反響。據(jù)說白廟鄉(xiāng)“裸賬”后,鄉(xiāng)黨委書記苦苦跑了兩個月,也沒有爭取到一筆資金。所以有人稱白廟鄉(xiāng)為“孤本”。所幸一年之后媒體回訪,情況有了好轉(zhuǎn),有企業(yè)準(zhǔn)備要投資當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)金銀花,因為在企業(yè)看來,“敢于公開自己賬本的政府,既能取信于民,也能取信于企業(yè)”。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公開“三公”經(jīng)費支出,“是一件簡單的事,卻不是一件容易事”。因為,公開是天經(jīng)地義的事情,在技術(shù)上并不復(fù)雜,但這么多年來全國幾萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有白廟鄉(xiāng)真正做到了全部公開,可見,確實有難度。

  財政預(yù)算、“三公”經(jīng)費公開,一直是熱點話題,社會呼聲很高,各級政府也嘗試破題。2007年施行的監(jiān)督法,將人大對財政預(yù)算的審查監(jiān)督具體化;2008年實施的政府信息公開條例,為建設(shè)陽光政府提供了制度支撐。公開已成大勢所趨,特別是現(xiàn)在,中央明確要求,地方和部門只有具體落實的問題。需要防范的是,可能會有一些基層,在“如何公開”上動足腦筋,對公開的數(shù)據(jù)做“技術(shù)處理”,比如把“三公”經(jīng)費調(diào)到其他支出項目里,使公布的數(shù)字遠遠小于實際支出。某縣前幾年搞辦公經(jīng)費厲行節(jié)約,在內(nèi)部公開過包括“三公”經(jīng)費的數(shù)字,有的鄉(xiāng)上年支出了二三十萬元,卻只報了3萬元。如何確;鶎诱_的數(shù)據(jù)真實、具體、全面,是“三公”經(jīng)費公開提高公信力必須解決的問題。

  中國的改革從整體上說是一種增量改革,用俗語概括接近“緊燒火、慢揭鍋”的意思,就是要統(tǒng)籌考慮改革的速度、效益與時機。基層實行“三公”經(jīng)費公開,可能也需要這樣一個過程。白廟鄉(xiāng)的“公開后效應(yīng)”證明,它可以成為“范本”。相信,隨著改革的推進,配套措施的完善,監(jiān)督體制的健全,更多的基層政府能把壓力轉(zhuǎn)化為動力,讓“保密賬”變成“明白賬”,更成為“民心賬”。(馬國英)

編輯:張潔

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