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謹防政府采購成為一種擺設

時間:2010-06-21 08:39   來源:東方網(wǎng)

  據(jù)媒體報道,今年4月,“昆明市法院招標采購了125臺ThinkPadSL410(2842)筆記本電腦,中標金額是845,000元,平均每臺售價6760元。但是,目前該機的官方價為5,099元,低于采購價1600多元,一單生意就多支出了210000元。

  對此,有關方面的解釋是,行業(yè)價格3天一變,省內(nèi)外的網(wǎng)上報價更是不一樣,相隔2個多月,不能以現(xiàn)在的市場價來衡量之前的采購價,而且,可能配置、售后服務等也不一樣。并表示,中標企業(yè)是評審委員會通過嚴格評審,得分最高的一家公司,也是價格最低的。

  這樣的解釋不能說沒有一點道理,電子產(chǎn)品的價格確實變化很大,出現(xiàn)降價現(xiàn)象也在所難免。但是,我們要問的是,這批電腦在公開對外招標時,市場的官方價是多少?是否也明顯低于這批電腦的采購價?如果當時的官方價高于這批電腦的采購價,這樣的解釋還能說得過去,相反,就不能不讓人感到有“貓膩”了。

  而事實上,各地在政府采購中,采購價高于官方價、高價者得的現(xiàn)象并不是沒有發(fā)生,格力電器公司就曾因為這方面的問題將廣州市財政局告上了法庭。那么,有關部門所說的“嚴格評審”下的“最低中標價”,有多大的說服力呢?參加投標的四家企業(yè),其報價比當時的官方價高還是低呢?

  必須注意的一個事實是,按照目前政府采購的基本做法,有關方面在政府采購中,都會通過在招標文書中設置一定門檻來限制一部分企業(yè)參加投標。正面理解,這樣做可以避免在投標過程中出現(xiàn)魚目混珠現(xiàn)象,更好地保證采購物品的質(zhì)量和服務。但是,此舉如果缺乏有效的監(jiān)督和規(guī)范,在門檻設置上就大有文章可做。特別象電腦這種可塑性、專業(yè)性很強的產(chǎn)品,稍稍增設一些附加條件,就可以依人畫像,為關聯(lián)企業(yè)提供方便。而從一些地方政府采購過程中出現(xiàn)的問題以及糾紛來看,許多暗箱操作、私下交易現(xiàn)象的發(fā)生,也正是利用了門檻設置這一手段。

  正是因為門檻設置方面的原因,目前很多地方的政府采購,已經(jīng)出現(xiàn)了幾家企業(yè)長期壟斷的局面。更為嚴重的是,由于很多產(chǎn)品的集中采購被幾家企業(yè)所壟斷,這些企業(yè)已經(jīng)結成了“利益同盟”,可以隨心所欲地控制產(chǎn)品的價格和供應,使政府采購變成了一種擺設。這也是為什么經(jīng)常出現(xiàn)采購價高于官方價、市場價的主要原因之一。而所謂評審環(huán)節(jié)的公開打分、擇優(yōu)選擇、低價中標,也只不過是被少數(shù)企業(yè)控制下的一種最差選擇,根本沒有什么公平性可言,也失去了政府采購的意義。

  至于昆明市有關部門所說的“可能配置、售后服務等不一樣”,那更是可以進行暗箱操作和私下交易的一種借口。特別是售后服務這樣的軟指標,在被利益綁架后,就更沒有什么優(yōu)劣之分了。

  我們說,政府推行集中采購的目的就是為了節(jié)省開支和防止腐敗,公眾對政府采購充滿期待的主要原因也是節(jié)約社會資源和防止腐敗。但是,公眾對政府采購最大的擔心,就是會不會出現(xiàn)集中腐敗的問題。很顯然,如果在政府采購中出現(xiàn)價高者得的現(xiàn)象,就很難說不會存在腐敗問題了。

  所以,對昆明等地方出現(xiàn)的采購價高于官方價、市場價的問題,決不能等閑視之,而必須深入調(diào)查出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因,找出問題的癥結,修補可能存在的漏洞。否則,政府采購就會成為一種擺設,就會從分散腐敗變成集中腐敗,帶來更為嚴重的社會問題。(譚浩。
 

編輯:栗琰

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