交通違法掛鉤個人信用還需立法給力
國務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》指出，要切實(shí)提升道路交通安全執(zhí)法效能，研究推動將公民交通安全違法記錄與個人信用、保險(xiǎn)、職業(yè)準(zhǔn)入等掛鉤。這是我國懲治交通違法行為的又一重要舉措。
交通肇事是和平時(shí)期造成死亡人數(shù)最多的違法行為。近些年來，交通肇事案件有增無減，究其原因就在于，我國交通肇事制度設(shè)計(jì)存在著明顯的漏洞。依照我國道路交通安全法的規(guī)定，輕微交通肇事案件只作罰款處理。這就導(dǎo)致一些機(jī)動車駕駛?cè)诵拇鎯e幸，以為輕微交通肇事案件不會影響自己的商業(yè)信譽(yù)，也不會給自己的名譽(yù)帶來危害。國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》，把交通違法行為與個人信用記錄掛鉤，從而使機(jī)動車駕駛員的交通違法行為不僅與個人的信用掛起鉤來，這就使得那些機(jī)動車駕駛?cè)瞬坏貌豢紤]交通違法的社會成本。
信用評價(jià)體系實(shí)際上是一種社會評價(jià)體系，如果在建立信用評價(jià)體系的過程中把行為人的交通肇事行為排除在外，不僅會導(dǎo)致信用評價(jià)體系缺乏公信力，而且會形成信息不對稱現(xiàn)象，增加市場交易成本。機(jī)動車駕駛?cè)私煌ㄟ`法，不僅涉及到行政處罰問題，而且還涉及民事賠償、商業(yè)保險(xiǎn)支付問題。假如不把交通肇事記入個人信用評價(jià)體系之中，那么，保險(xiǎn)公司就無法確定保險(xiǎn)費(fèi)率，受害人可能無法得到應(yīng)有的賠償。更主要的是，如果交通肇事行為不納入信用評價(jià)體系之中，那么，有可能會導(dǎo)致交易相對人對交通肇事行為人的個人操守作出錯誤的判斷，從而增加交易的風(fēng)險(xiǎn)性。將交通肇事行為納入信用評價(jià)體系之中，不僅僅是為了減少道路交通肇事案件，同時(shí)也是為了完善市場經(jīng)濟(jì)的信用體系，提高市場交易的效率。
當(dāng)然，將交通肇事違法信息納入個人信用評價(jià)體系，需要完善的社會征信體系。當(dāng)前以金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)建立起來的征信體系具有封閉性特征，征信體系中的信用記錄不對外公開，這就導(dǎo)致行為人很難通過正常的渠道糾正錯誤信息，也很難通過訴訟的方式維護(hù)自己的信用權(quán)利。因此，政府在鼓勵金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立征信體系的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)制定和完善相關(guān)法律，以法律的形式明確征信體系的性質(zhì)，以完備的程序規(guī)則確保居民的信息權(quán)利得以保護(hù)。
現(xiàn)在越來越多的公眾呼吁制定個人信息保護(hù)法，將個人信息的搜集整理歸納和使用納入法律的軌道，以法律來引導(dǎo)征信體系建設(shè)。還有學(xué)者指出，《政府信息公開條例》不僅應(yīng)公開政府的公務(wù)信息，還應(yīng)公布政府機(jī)關(guān)及其工作人員的交通肇事信息，因?yàn)樵谖覈珓?wù)車輛的比例非常大，公務(wù)車輛肇事案件有增無減，因公務(wù)車肇事而形成的公共財(cái)政開支居高不下。因此，有必要從約束政府機(jī)關(guān)及其工作人員的行為著手，在《政府信息公開條例》中進(jìn)一步公開公務(wù)用車肇事案件處理的基本情況，并且把公務(wù)用車肇事案件的信息納入征信體系之中，把公務(wù)用車肇事案件與政府官員的個人信用聯(lián)系起來，只有這樣才能從根本上督促政府官員減少公務(wù)用車，盡可能地減少公務(wù)用車交通肇事案件。
總而言之，將交通肇事違法記錄和個人信用掛鉤，不僅可以在一定程度上遏制交通肇事違法行為，而且有利于我國信用體系建設(shè)，從而使我國盡快成為一個信用國家。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)考慮修改道路交通安全法，將交通肇事信息記入個人信用的內(nèi)容寫進(jìn)法律，作為一項(xiàng)特別懲罰措施。與此同時(shí)，加快個人信息保護(hù)法的起草工作，明確個人信息保護(hù)的基本原則，強(qiáng)化個人信用的重要性，規(guī)范社會征信體系，確保公民的個人信息不會被濫用。
從另一個方面講，道路交通管理機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)盡快建立全國道路交通信息聯(lián)網(wǎng)體系，通過建立交通肇事信息共享機(jī)制和遠(yuǎn)程交通肇事投訴調(diào)解賠償機(jī)制，減少社會的運(yùn)營成本，提高交通肇事處罰效率。行政處罰不是目的，目的是為了減少交通肇事案件；將交通肇事與個人信用聯(lián)系起來不是目的，目的是為了強(qiáng)化每個居民的個人信用意識，從而減少交通肇事案件。（喬新生）
