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應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)需要綜合考量

時(shí)間:2012-07-03 13:39   來源:山西晚報(bào)

  在積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研討會(huì)上,人社部社會(huì)保障研究所所長何平稱,建議中國從2016年實(shí)行延長退休年齡的政策,并每兩年延長1歲退休年齡,到2045年不論男女退休年齡均為65歲。有專家表示,提高退休年齡的目的是為了緩解勞動(dòng)力總量減少的速度。

  緩解勞動(dòng)力總量減少速度是一種含蓄的表達(dá)方式,更直接的表述還是“延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金”。2010年3月,溫家寶總理在回答新加坡《聯(lián)合早報(bào)》記者提問時(shí)曾指出,正確的經(jīng)濟(jì)學(xué)同高尚的倫理學(xué)是不可分離的。在養(yǎng)老這個(gè)最普遍的社會(huì)倫理問題上,就經(jīng)濟(jì)談經(jīng)濟(jì),不僅缺乏應(yīng)有的人文關(guān)懷,也缺乏現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)有的高度和智慧。

  不可否認(rèn)人口老齡化帶來了挑戰(zhàn),然而,提到應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn),先想到把重心放在提高退休年齡上,把千斤重?fù)?dān)“一頭沉”地丟給了臨近退休的老人們,這種“單挑”老人的做法,顯失社會(huì)公平,也無助于從根本上解決養(yǎng)老難題。

  這首先于現(xiàn)代文明的倫理原則不符。辛苦忙碌一輩子之后,在適當(dāng)?shù)哪挲g退休,靠領(lǐng)取養(yǎng)老金安度晚年,是勞動(dòng)者神圣不可侵犯的基本權(quán)利,是社會(huì)和國家應(yīng)盡的法定義務(wù)和倫理責(zé)任,也是社會(huì)延續(xù)、發(fā)展、繁榮的基本規(guī)律和法則。大幅提高退休年齡的設(shè)想,卻與這個(gè)樸素的基本原則明顯沖突。暫且不論今后的狀況如何變化,按照當(dāng)前我國人口平均預(yù)期壽命73.5歲的標(biāo)準(zhǔn)推算,退休年齡提高到65歲后,一般退休老人領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間只有不到十年的時(shí)間,于老人們是勉強(qiáng)的“超期服役”,于社會(huì)則是推卸了一部分反哺和贍養(yǎng)老人的義務(wù)。

  其次也于社會(huì)運(yùn)行的實(shí)踐操作不合。即便法律可以規(guī)定理論上的延遲退休,但卻無法強(qiáng)制要求企業(yè)聘用老人上崗。從當(dāng)前的職場崗位設(shè)置來看,我國多數(shù)勞動(dòng)者都是從事體力勞動(dòng)的人,而推行60歲以后退休制度,除去公務(wù)員、事業(yè)單位的老人可以自動(dòng)延續(xù)就業(yè),年老體弱的體力勞動(dòng)者多數(shù)會(huì)面臨無班可上的局面,即使是所謂的白領(lǐng)專業(yè)人士恐怕也難以幸免。這一邊是沒有工作可干,那一邊還沒到退休年齡,這種兩頭落空的生存危機(jī)怎么解決?

  人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)是全方位的,應(yīng)對人口老齡化問題也必須統(tǒng)籌考慮。人口老齡化加速的實(shí)質(zhì),是人口出生率的不斷降低。在人口總體規(guī)模已經(jīng)得到比較合理控制的前提下,既然已經(jīng)預(yù)期到人口年齡結(jié)構(gòu)的不利轉(zhuǎn)折,那就不妨考慮許多專家所呼吁的建議,通過審慎、科學(xué)調(diào)整計(jì)劃生育政策,以適度調(diào)整人口出生率延緩人口老齡化速度,避免人口年齡結(jié)構(gòu)的“硬著陸”。

  同時(shí),養(yǎng)老金制度也要大力實(shí)施“開源節(jié)流”的改革,切實(shí)化解社會(huì)養(yǎng)老壓力的累積和加劇。在“開源”的一面,財(cái)政在養(yǎng)老投入上應(yīng)該承擔(dān)起更多的民生責(zé)任,企業(yè)也應(yīng)該在養(yǎng)老支出上更多地反哺員工和社會(huì);在“節(jié)流”的一面,既然養(yǎng)老支出壓力加大,全社會(huì)都要共克時(shí)艱,要通過實(shí)行養(yǎng)老制度“一元制”,讓公務(wù)員和事業(yè)單位退休員工“讓渡”偏高的退休金給企業(yè)員工。

  人口老齡化問題是個(gè)世界性難題,其中需要應(yīng)對的挑戰(zhàn)很復(fù)雜、很艱巨,但是,只要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念,在虛心借鑒、學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,真正做到超前預(yù)見、科學(xué)謀劃、通盤考慮、真抓實(shí)干,我們一定能夠找到一條社會(huì)科學(xué)發(fā)展、百姓養(yǎng)老無憂的陽光大道。

編輯:張潔

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