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搞旅游不能老在門票上打主意

時(shí)間:2012-04-28 10:50   來源:齊魯晚報(bào)

  今年“五一”,很多出游的人們又要多花錢了。據(jù)報(bào)道,隨著國(guó)家發(fā)改委規(guī)定的旅游景區(qū)票價(jià)3年一調(diào)整的第二個(gè)“三年解禁”期的到來,全國(guó)部分景區(qū)門票近期已經(jīng)開始上調(diào)。而據(jù)統(tǒng)計(jì),未來數(shù)月內(nèi),全國(guó)將有超過20個(gè)知名景區(qū)門票漲價(jià),漲幅從20%到60%不等。

  又是漲價(jià)。自“黃金周”政策執(zhí)行以來,國(guó)內(nèi)旅游景區(qū)門票的連番上漲,早已讓人無從計(jì)數(shù)。相對(duì)記憶猶新的是,幾乎每逢漲價(jià),普遍的社會(huì)輿論都是好一番口誅筆伐。嘆只嘆,無論輿論怎樣評(píng)彈,門票價(jià)格的上漲態(tài)勢(shì)始終未見逆轉(zhuǎn)。

  為什么輿論洶洶卻叫停不了景區(qū)漲價(jià)?原因不外乎以下幾點(diǎn)。首先,在旅游逐漸成為公眾普遍認(rèn)可的一種休閑方式時(shí),以唯一性為特質(zhì)的有限旅游資源,實(shí)際決定了公眾很難做到“用腳投票”。比如張家界、九寨溝,若說“愿來不來”,簡(jiǎn)直就是抬杠。其次,門票收入在很大程度上是景區(qū)運(yùn)營(yíng)方和政府主管部門共享的利益板塊,局部利益一旦結(jié)盟,公眾若要撼動(dòng)斷非易事。

  不對(duì)等的力量對(duì)比一方面導(dǎo)致景區(qū)價(jià)格連番上漲,另一方面公眾也只能被動(dòng)接受。原本就帶有極強(qiáng)的公共屬性,依托自然景觀或歷史文化等既有公共資源而成的旅游景區(qū),就此成為傷及公共利益的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

  縱觀旅游市場(chǎng)上的一些著名景區(qū)其實(shí)不難發(fā)現(xiàn),名山大川也好,歷史名人故居也罷,絕大多數(shù)都應(yīng)該是中華民族全民共享的自然與社會(huì)歷史文化資源。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一些地方政府以市場(chǎng)的方式運(yùn)營(yíng)管理一些名勝古跡資源,從保護(hù)自然環(huán)境挖掘歷史資源的角度看,本無可厚非。但打著保護(hù)的幌子,以公共資源謀利,實(shí)際上已經(jīng)把公共資源變成了部門禁臠。

  其實(shí),國(guó)家發(fā)改委推行的旅游景區(qū)票價(jià)“三年一調(diào)整”的限制性政策,以及公益性景區(qū)的漲價(jià)聽證制度,都是對(duì)公眾權(quán)利的確認(rèn)和保護(hù)。但聽證制度在操作中往往是“只聽不證”,“旅游景區(qū)門票價(jià)格的調(diào)整頻次不低于3年”實(shí)際落入“三年必漲”怪圈,既有事實(shí)清晰表明,一旦旅游景區(qū)和旅游管理部門達(dá)成利益結(jié)盟,社會(huì)輿論對(duì)景區(qū)漲價(jià)行為的影響幾無實(shí)效。這就是為什么輿論連連喊打,門票卻節(jié)節(jié)上漲。

  公眾輿論攔不住景區(qū)漲價(jià)的沖動(dòng),地方政府當(dāng)有作為。眾所周知,旅游產(chǎn)業(yè)的特性決定了,門票收入在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中只占到很小的比重,旅游業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)更多是通過“吃住行游購?qiáng)省钡恼w旅游經(jīng)濟(jì)鏈條實(shí)現(xiàn)。因此,超越主管部門的局部利益,站在地方發(fā)展的高度上關(guān)切景區(qū)門票上漲行為,不僅是政府部門對(duì)民意的積極呼應(yīng),也是對(duì)地方發(fā)展的良性規(guī)劃與調(diào)控。

編輯:張潔

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