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油補(bǔ)成油水,誰為程序綁上蒙眼布

2012年04月05日 11:00:00  來源:錢江晚報
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  據(jù)《法治周末》報道,湖南省永州市道縣客運辦原主任劉春生,在短短3年間通過各種手段,伙同他人套取了國家百余萬元成品油補(bǔ)貼款。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),這起腐敗案件背后暗藏黑色利益鏈條。在劉春生“乾坤大挪移”般套取國家百萬元油補(bǔ)款過程中,還有當(dāng)?shù)卣块T“大力協(xié)助”的痕跡。

  油補(bǔ)、醫(yī)補(bǔ)、低保補(bǔ)助、困難補(bǔ)助、殘疾人補(bǔ)助等等,總體而言,都是社會對相對弱勢者的特殊補(bǔ)助,是為了讓社會保持一定程度上的均衡。申領(lǐng)這些由國家支付的補(bǔ)助款,肯定要經(jīng)受一系列制度的嚴(yán)格審核,但令人奇怪的是,這些由納稅人支付的救急助困金,有些在源頭還是滔滔江河,但到全體被補(bǔ)助者手中卻常常成了涓涓細(xì)流,有些真正需要補(bǔ)助的人甚至連一滴水也沒滋潤到。這顯然是個嚴(yán)重的社會問題,它讓社會正義受傷,讓社會公平失衡。

  油補(bǔ)成了縣客運辦主任及其同伙私人的油水,誰最該憤怒?那些本該得到油補(bǔ)的公交企業(yè)。雖然很多時候國家補(bǔ)助的受益者權(quán)利不彰是個突出問題,但就本案來說,劉春生并沒讓公交企業(yè)吃虧,只是他拉攏他們跟自己同謀,采用虛報車輛數(shù)量與類型的方式套取國家的油補(bǔ)款,事成之后分贓。這些贓款有部分本該是干凈的油補(bǔ)款,公交企業(yè)原本就可得到補(bǔ)償?shù),但案子在法院一審后,主犯劉春生被判有期徒?年、緩刑4年,而從犯公交企業(yè)負(fù)責(zé)人郭亞榮竟被判有期徒刑5年,后在發(fā)回重審后郭才改為與劉一樣的刑期,該縣法院對郭量刑的大起大落以及對劉量刑的畸輕,讓人一頭霧水之余,不由人不懷疑劉在道縣乃至上級部門有著保護(hù)傘。

  最耐人尋味的是,法院認(rèn)定,劉春生及其副手的涉案數(shù)額為124萬余元,但因他將其中的45萬元用于單位開支,該部分款項不應(yīng)計入貪污的犯罪數(shù)額。那么這部分“單位開支”的錢用于什么呢?劉春生交代,有次取了25萬元,其中去湖南省某廳“走訪”花了6萬元,到永州市公用事業(yè)局和永州市財政局“走訪”兩次花了3萬元。這樣用于紅包、煙酒等的“走訪”花費在當(dāng)?shù)胤ㄔ貉壑芯谷皇恰皢挝婚_支”,也難怪“公賄”能為劉春生換來量刑時的“私情”了。

  也該是這“利益均沾”的一手,才讓劉春生在造假申領(lǐng)油補(bǔ)時得以過五關(guān)斬六將吧。比如當(dāng)年在省市聯(lián)合檢查組對道縣油補(bǔ)款進(jìn)行檢查時,曾發(fā)現(xiàn)近10輛公交車檢索不到車輛信息。于是該縣交警大隊出具了一紙證明,就蒙混過關(guān)了。試想,誰肯白白冒風(fēng)險為這子虛烏有的公交車出具證明?

  西方的一個故事,說天庭眾神失和了,誰能不受利誘不被震懾公正仲裁?天帝旁一女神用手巾綁在眼睛上,說“我來”。由此思想家引申出一個論斷:“程序是正義的蒙眼布!钡谀壳暗膶嶋H應(yīng)用中,我國的補(bǔ)助款審核制度不可謂不嚴(yán)格,只是“程序”的執(zhí)行者卻常常睜著大眼睛,只有給他們綁上“蒙眼布”,才能使程序真正成為正義的蒙眼布。

[責(zé)任編輯:張潔]

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