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“工地上種油菜”是一種技術(shù)反諷

時(shí)間:2012-04-01 13:40   來(lái)源:觀點(diǎn)中國(guó)

  3月17日,媒體報(bào)道稱安徽宣城郎溪縣農(nóng)民在工地上集體種油菜。據(jù)悉,當(dāng)?shù)赜筒艘话阍?0月份栽種次年5月份收獲。郎溪縣國(guó)土局副局長(zhǎng)回應(yīng)稱,此舉是“為了讓上級(jí)知道我們已切切實(shí)實(shí)整改了”。2011年,國(guó)土資源部查到郎溪縣存在違規(guī)用地,責(zé)令其對(duì)違規(guī)地塊復(fù)耕復(fù)綠。(3月31日《今日早報(bào)》)

  好好的油菜,活生生成了敷衍“天眼”的道具,要不是媒體曝光、民怨沸反,執(zhí)法監(jiān)管可能還真的以為是“衛(wèi)星監(jiān)測(cè)覆蓋廣,違法用地?zé)o處藏!鳖愃菩Q的鬧劇,早已屢見不鮮,譬如2011年7月,湖北襄陽(yáng)雙溝工業(yè)園新修的公路被衛(wèi)片執(zhí)法查出違規(guī),當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)緊急派人覆土種菜,當(dāng)?shù)卣忉屨f(shuō),此舉是一種復(fù)耕措施,除了搞“短期農(nóng)作物種植”,亦為了“公路保養(yǎng)”;2011年8月,河北故城縣東方駕校已經(jīng)硬化的水泥場(chǎng)地又鋪上黃土,以應(yīng)對(duì)當(dāng)年9月份開始的國(guó)土部衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)……鬧劇一籮筐,拼的不是行政智慧、而是作假膽量。

  說(shuō)起來(lái)都是形式主義惹的禍,但在任何一種政治關(guān)系中,有序文明的行政倫理都不會(huì)從天而降。一如企業(yè)逐利沖動(dòng)總會(huì)鬧出假冒偽劣的故事一樣,行政部門的政績(jī)沖動(dòng)同樣天生就有敷衍塞責(zé)的能力——要緊的是制度有沒(méi)有“反敷衍“的技術(shù)。從土地衛(wèi)片執(zhí)法來(lái)看,利用衛(wèi)星遙感信息資料對(duì)土地開發(fā)利用和礦產(chǎn)資源勘查開采開展執(zhí)法檢查,這當(dāng)然是個(gè)好事情,這叫“科技改變監(jiān)管”。2011年下半年,國(guó)土部的衛(wèi)片下發(fā)至各地市,疑似違規(guī)的地塊圖斑列得清清楚楚,根據(jù)國(guó)土部令,2012年1月至4月,各地對(duì)此前衛(wèi)片顯示的違法用地必須完成整改。這也就意味著,如不能在此期限前完成整改,仍會(huì)被衛(wèi)星界定為違規(guī),地方領(lǐng)導(dǎo)輕則被約談,重則撤職。于是,一幕轟轟烈烈的“知錯(cuò)就改”的大戲上演。

  真正的問(wèn)題不是衛(wèi)片執(zhí)法的有效性,而是掌握了違規(guī)違法用地情況之后,能不能繼續(xù)用“衛(wèi)片”來(lái)檢查整改的實(shí)情?這里有幾個(gè)問(wèn)題值得商榷:一者,各地“荒山刷漆”般弄虛作假,已經(jīng)不是一起兩起,起碼說(shuō)明這種“臨時(shí)作秀”或能糊弄“天眼”,那么,技術(shù)監(jiān)管還能繼續(xù)自信滿滿?二者,檢查的時(shí)候用衛(wèi)片、整改的時(shí)候還靠衛(wèi)片,而且還明確告知“復(fù)檢”的時(shí)間,既然如此,這是不是等于明確告知地方部門作假的時(shí)間和作假的可能?衛(wèi)片執(zhí)法如醫(yī)院給病人拍的X光片,有了病理證明只是執(zhí)法第一步,最關(guān)鍵的還得對(duì)癥下藥——那么,一紙禁令就能讓利益關(guān)系復(fù)雜的土地違法行為“改過(guò)自新”?

  與其說(shuō)“工地上種油菜”是地方的政績(jī)焦慮與權(quán)力扭曲,不如說(shuō)這是對(duì)上級(jí)檢查的一種技術(shù)反諷。如果土地執(zhí)法檢查能深入一點(diǎn)、能對(duì)違法片區(qū)較真一點(diǎn),或者不僅僅是依賴衛(wèi)片執(zhí)法的技術(shù)能力,那么,無(wú)辜的油菜又怎會(huì)東倒西歪在工地上呢?公權(quán)從來(lái)就不是天使,只有彪悍而得力的制衡與約束,才能讓公權(quán)看起來(lái)較為純潔。

編輯:張潔

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