“我建議政府以較高價(jià)格收購(gòu)糧食,然后以平價(jià)出售糧食。這樣既保證國(guó)家糧食安全和價(jià)格平穩(wěn),又大大提高農(nóng)民種糧的積極性和收入。”全國(guó)政協(xié)委員、我國(guó)雜交水稻之父袁隆平院士在接受記者專訪時(shí)說(shuō)。(3月4日《廣州日?qǐng)?bào)》)
糧食足天下安,重視糧食安全,保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性終究是一個(gè)不可回避的問(wèn)題。我認(rèn)為,單純提高糧食收購(gòu)價(jià)格,并不意味著能夠提高種糧的“比較效益”,收購(gòu)價(jià)格的上漲或許很快就會(huì)被農(nóng)資價(jià)格上漲所推動(dòng)的成本上升抵消,還衍生出收購(gòu)、儲(chǔ)存等諸多環(huán)節(jié)的成本,可行性一般。
倘若如此,不如以貨幣化的形式,直接補(bǔ)貼給生產(chǎn)環(huán)節(jié),建立糧食生產(chǎn)成本彈性的補(bǔ)貼機(jī)制。現(xiàn)行的種糧補(bǔ)貼政策,最大的弊端在于增長(zhǎng)總體滯后于生產(chǎn)成本上漲步伐,補(bǔ)貼機(jī)制缺少?gòu)椥。此外,糧食反映在市場(chǎng)價(jià)格之上,農(nóng)民并沒(méi)有在加工后的增值中獲益,根本在于農(nóng)民市場(chǎng)參與的關(guān)聯(lián)程度偏低。
如何保護(hù)種糧的積極性,不僅在于從政策層面上進(jìn)一步加大對(duì)種糧的補(bǔ)貼力度,以及加強(qiáng)對(duì)種糧成本的管控,提高畝產(chǎn)的贏利空間,更需要提高種糧的生產(chǎn)效率與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力:一方面,進(jìn)一步加快糧食生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化步伐;另一方面,進(jìn)一步完善農(nóng)民保障機(jī)制、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,推進(jìn)集約化、規(guī);r(nóng)業(yè)的發(fā)展,逐步提高種糧的綜合效益。