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公務(wù)卡能否“卡”住公務(wù)消費(fèi)

時(shí)間:2012-01-05 13:15   來源:新民晚報(bào)

  據(jù)中央人民廣播電臺(tái)報(bào)道,按照財(cái)政部規(guī)定,從今年1月1日起,中央各部門及所屬行政事業(yè)單位工作人員在支付公務(wù)接待費(fèi)、公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等16項(xiàng)費(fèi)用時(shí),必須使用公務(wù)卡。今年年底前,所有基層預(yù)算單位要全部實(shí)行公務(wù)卡支付制度。

  過去公務(wù)人員的公務(wù)消費(fèi)常常用現(xiàn)金來結(jié)算,事先墊付事后拿著發(fā)票報(bào)銷,往往存在沒發(fā)生支出卻找票冒領(lǐng)或者少支多領(lǐng)之類的漏洞。公務(wù)卡就是發(fā)放給公務(wù)人員用于公務(wù)消費(fèi)支付和結(jié)算的銀行卡,因?yàn)閷?shí)現(xiàn)了電子化,所以具有“雁過留痕”的優(yōu)點(diǎn),誰(shuí)和誰(shuí)發(fā)生了交易,交易的內(nèi)容是什么,數(shù)額有多大,什么時(shí)間和地點(diǎn),都一目了然。2007年起,公務(wù)卡就開始在一定范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)。這一次,公務(wù)卡消費(fèi)具備了“強(qiáng)制性”,除了沒有POS機(jī)等特殊情況外,絕大多數(shù)公務(wù)消費(fèi)都需要使用公務(wù)卡。

  自去年底財(cái)政部發(fā)出通知以來,網(wǎng)絡(luò)上就展開了熱烈討論,人們尤其關(guān)心這個(gè)公務(wù)卡到底能不能“卡”住公務(wù)消費(fèi)?其實(shí),籠統(tǒng)地?cái)喽芑虿荒芏际遣豢茖W(xué)的。公務(wù)消費(fèi)中存在的弊病癥狀各異,公務(wù)卡作為一種技術(shù)手段不可能成為包治百病的靈丹妙藥,它有它的作用范圍。除了對(duì)現(xiàn)金支付模式下的虛報(bào)冒領(lǐng)有一定防范價(jià)值外,電子化還將帶來監(jiān)督監(jiān)控的高度便捷性。公務(wù)卡的推行將使公務(wù)消費(fèi)的每一筆交易都記錄在案,各種數(shù)據(jù)的匯總與統(tǒng)計(jì)足以發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)和甄別異常,這對(duì)于廉政與反腐的決策自有其不菲的價(jià)值。

  美國(guó)紐約州前州長(zhǎng)斯皮策因召妓丑聞辭職,這是2008年時(shí)的一樁轟動(dòng)事件。斯皮策一度被認(rèn)為是美國(guó)總統(tǒng)的可能人選,斷送了他的政治前途的,當(dāng)然是他自己的不檢點(diǎn),但是讓他露出馬腳的卻是銀行的電子監(jiān)管。匯豐銀行因發(fā)現(xiàn)兩個(gè)銀行賬戶交易異常而向有關(guān)方面舉報(bào),結(jié)果查證這兩個(gè)賬戶和一個(gè)賣淫集團(tuán)有關(guān)。更讓辦案人員意外的是,他們的州長(zhǎng)先生居然也向其中一個(gè)賬戶匯過錢。順藤摸瓜的結(jié)果,當(dāng)然是真相大白于天下。有人說斯皮策為什么會(huì)傻到實(shí)名匯錢的地步,沒辦法,美國(guó)的金融實(shí)名制執(zhí)行得非常到位。

  上述案例表明了金融交易的電子化和實(shí)名制對(duì)遏制腐敗的重大意義,也從一個(gè)側(cè)面見證了推行公務(wù)卡的必要性。當(dāng)然,技術(shù)和制度從來都是懲治和預(yù)防腐敗的兩翼,如果制度不被嚴(yán)格執(zhí)行,再先進(jìn)的技術(shù)也都會(huì)被架空。規(guī)范公務(wù)消費(fèi),一方面需要引入業(yè)以驗(yàn)證有效的技術(shù)措施,一方面也需要制度體系的不斷完善。管住公務(wù)消費(fèi)的錢袋子,從某種程度上說更重要的是要遷移監(jiān)督和約束的關(guān)口,通過科學(xué)細(xì)致的財(cái)政預(yù)算,讓浮腫的公務(wù)消費(fèi)沒有更多的騰挪空間。

編輯:張潔

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