福建省的福州市、三明市,將實施緊急避孕藥銷售實名制。要求藥品零售企業(yè),“禁止購進、銷售終止妊娠藥品”,“為規(guī)范避孕藥銷售,藥品零售企業(yè)銷售緊急避孕藥時要檢查登記購藥者的身份證,建立真實完整的緊急避孕藥品購銷記錄”。(12月28日《南方日報》)
據(jù)福州市食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站的通知中說,這是為了貫徹國家計生委等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈集中整治“兩非”專項行動實施方案〉的通知》的精神。所謂“兩非”,是指非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定,和非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。可是,《通知》中明確強調(diào)的只是“加強終止妊娠藥品的源頭管理”,而沒有提及緊急避孕藥!陡=ㄊ〖姓巍皟煞恰睂m椥袆訉嵤┓桨浮芬矝]有發(fā)現(xiàn)其中包括有對于購買緊急避孕藥的特殊規(guī)定。
這就是說,實施緊急避孕藥銷售實名制,是福建省福州市、三明市的相關(guān)部門以及個人借上級文件樹起的一個小尾巴。
這顯然違法,而且是極為嚴(yán)重的違法行為。對于公權(quán)部門來說,本來應(yīng)“法無明令則不可行”,而購買緊急避孕藥與購買火車票不同,前者在個人的私域范圍內(nèi),后者有公共屬性,所以,只能實施后者的實名制而不能實施前者的實名制。
所謂“無利不起早”,自樹小尾巴無非是為了加設(shè)行政審批項目,擴大部門審批權(quán)力,然后將權(quán)力變現(xiàn),作增加規(guī)費乃至亂罰款的依據(jù)。其行為性質(zhì)類似于自己組織起人馬,截斷交通干道,做“要想從此過,留下買路財”的勾當(dāng)。
問題在于,為了擴張部門權(quán)力、牟取特殊利益,福州市、三明市的相關(guān)部門以及個人怎么敢如此的肆無忌憚,到了公然違法的程度?不妨問一下,“東窗事發(fā)”后,對于本件事的處理,究竟會不了了之,頂多以暫時停職、免職然后迅速復(fù)出為手段大事化小,還是會依法辦事,追究相關(guān)部門的法律責(zé)任呢?
自信即便是“東窗事發(fā)”,也不過就是不了了之,絕不會被追究法律責(zé)任,恐怕是具體行為發(fā)生以至類似的權(quán)力行為泛濫的主要原因。其自信的根源,自然是類似事件發(fā)生后,本來以不了了之、包庇過關(guān)為常例。
長此以往,不同部門會競相進入實施人民幣實名制的江湖了,蓋一次章就收一次費,民眾遞進審批窗口一張百元大鈔,經(jīng)多個部門蓋章,可能就剩下10塊錢扔出來,其他90元被充作了審批費。
這一次,福州市、三明市的相關(guān)部門以及個人會被追究法律責(zé)任嗎?