控?zé)煟簞?lì)精圖治比“以圖示警”更重要

　　10月29日，北京市疾控中心舉辦控?zé)熁顒?dòng)，倡議在煙草包裝上標(biāo)以醒目的健康圖形警示。據(jù)悉，目前中國吸煙者已超過3億，還有7.4億人受二手煙危害。據(jù)了解，世界已有19個(gè)國家立法規(guī)定在煙盒上標(biāo)注大幅警示圖標(biāo)，也就是腐爛的肺和骷髏頭。但中國尚無相應(yīng)法律加以強(qiáng)制要求。（據(jù)10月30日新京報(bào)）

　　確實(shí)，天底下的文字語言是有地域性的，而圖形語言則是逾越國界的。通常，人們從圖片上比從其他信息形式上學(xué)習(xí)和獲得的信息更豐富、更形象、更生動(dòng)。北京市疾控部門倡議煙盒“以圖示警”，通過設(shè)計(jì)者從現(xiàn)實(shí)生活中梳理和擷取設(shè)計(jì)元素，創(chuàng)作出通俗易懂、簡(jiǎn)潔明快的圖形語言，使“吸煙有害健康”更具有強(qiáng)烈的視覺沖擊力、注意力和說服力，加深公眾對(duì)吸煙危害的認(rèn)識(shí)、理解與記憶，這對(duì)于有效控?zé)煂⑹谴笥幸嫣幍摹?/p>

　　其實(shí)，煙草“以圖示警”也是國際義務(wù)。世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》明確規(guī)定，每盒、每單位煙草制品的外包裝上都必須印有煙草使用有害結(jié)果的警語，宜占據(jù)50%及以上面積，不應(yīng)少于30%，可采取圖片或象形圖。中國是《煙草控制框架公約》的正式締約國，理應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行約定，可惜沒能這樣做。

　　據(jù)媒體報(bào)道，目前世界上有40多個(gè)國家在煙盒上印有健康警示圖片，19個(gè)國家有明確法律規(guī)定，要求煙草包裝使用不少于煙包面積50%的圖形警示標(biāo)志。比如，泰國法律規(guī)定，骷髏、肺葉、陽痿等警示圖標(biāo)必須占到煙盒的一半。

　　如今對(duì)吸煙的危害，許多人都能說出幾條，比如可以導(dǎo)致哮喘、肺炎、肺癌、高血壓、心臟病和生殖發(fā)育不良等。比如，二手煙對(duì)被動(dòng)吸煙者的危害一點(diǎn)也不比主動(dòng)吸煙者輕，特別是對(duì)少年兒童的危害尤其嚴(yán)重。2010年12月21日，國際防癆和肺部疾病聯(lián)合會(huì)高級(jí)項(xiàng)目官員甘泉說，中國每年死于二手煙的人數(shù)10萬人，超過汶川地震死亡人數(shù)。此外，中國每年死亡800萬人，其中100萬與吸煙有關(guān)。

　　“吸煙有害健康”，然而許多人卻是“明知山有虎，偏向虎山行”。一方面，越來越多的人呼吁全面禁煙，從中央到地方就公共場(chǎng)所控?zé)煹摹敖麩熈睢苯佣�連三，宣傳力度不斷加大，懲罰措施逐步升級(jí)。另一方面，煙民隊(duì)伍不斷壯大，且青少年吸煙率上升，在近3億煙民中，15歲及以上男性吸煙率達(dá)53%。車站、會(huì)場(chǎng)、職場(chǎng)等公共場(chǎng)所照舊吞煙吐霧，煙霧茫茫，空氣質(zhì)量很差。

　　到今年1月9日，中國簽署《煙草控制框架公約》已屆滿5周年。我們可以這樣說，中國履約的結(jié)果是全面爽約了。年初，經(jīng)濟(jì)出版社發(fā)行的由中國疾控中心發(fā)布的“控?zé)熍c中國未來”評(píng)估報(bào)告的四點(diǎn)結(jié)論是：控?zé)熜Ч�微弱，吸煙率居高不下；煙草流行后果�?yán)重，成為“第一大殺手”；控?zé)熉募s績(jī)效得分很低，與《公約》要求差距巨大；煙草業(yè)阻撓控?zé)煿ぷ魇菍?dǎo)致控?zé)熜Ч�不佳的根本原因�?/p>

　　1996年，濟(jì)南市出臺(tái)實(shí)施了《濟(jì)南市公共場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定》，此后于2001年進(jìn)行了修訂。其中明確規(guī)定體育館、影劇院、圖書館、托兒所、中小學(xué)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、電梯間和公共交通工具等九大類公共場(chǎng)所禁止吸煙。至今，“禁煙令”已經(jīng)歷經(jīng)15年過程，但記者在公共場(chǎng)所采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)該規(guī)定很難被嚴(yán)格執(zhí)行，公眾了解這一部門規(guī)章的寥寥無幾。（1月2日 中國新聞網(wǎng)）

　　國家衛(wèi)生部曾在例行發(fā)布會(huì)上對(duì)外宣告：從2011年1月起，我國將在所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、公共交通工具和其他可能的室外公共場(chǎng)所完全禁止吸煙。但民眾對(duì)國字號(hào)“禁煙令”的前景并不看好，濟(jì)南公共場(chǎng)所禁止吸煙規(guī)定出臺(tái)15年竟成空文就例證。造成的原因是多方面的，最為關(guān)鍵的還是：有令不行和無法可依。我國目前尚無剛性的禁止公共場(chǎng)所吸煙的法律法規(guī)，禁煙、控?zé)煹膱?zhí)法主體不明確，同時(shí)也缺乏執(zhí)法力量。

　　所以說，就目前的控?zé)煬F(xiàn)狀而言，禁煙工作的勵(lì)精圖治比“以圖示警”更重要，必須老老實(shí)實(shí)地?fù)湎律碜幼ヂ鋵?shí)，不能光說不做，更要堅(jiān)決反對(duì)形式主義。從立法和執(zhí)法層面來講，要加快控?zé)煿ぷ鞯姆ㄖ平ㄔO(shè)進(jìn)程，建立完善禁煙法律法規(guī)，確保有法可依。規(guī)定具體而嚴(yán)厲的懲罰措施，增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性。建立專門的執(zhí)法隊(duì)伍，要固定專門的控?zé)煿ぷ鳈C(jī)構(gòu)和人員，具體負(fù)責(zé)禁煙、控?zé)煹娜粘Ｐ麄�、勸�?dǎo)，監(jiān)督、檢查和處罰違反公共場(chǎng)所禁煙規(guī)定的人。