北京公租房拆了戶籍的墻
一段時(shí)間以來被報(bào)道的政策意向，終于落到了確鑿的文件上：北京市10月19日出臺(tái)有關(guān)公租房建設(shè)和管理的通知，正式?jīng)Q定自12月1日起，拆掉公租房戶籍限制的“墻”，將外來務(wù)工人員納入本地的保障范圍，從而也使公租房成為首個(gè)突破戶籍限制的保障房品種。
雖然有“連續(xù)穩(wěn)定工作一定年限”等條件限制，表明這個(gè)大都市對(duì)于它將給予保障的人群，仍然進(jìn)行了某種“挑揀”，但其重大意義在于，在北京市地方政府實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的施政努力中，這一次沒有習(xí)慣性地以戶籍的名義，將外來人員排除在外。首善之區(qū)的這一政策方向，無(wú)疑將是其他城市的示范。
這一政策的實(shí)際效果還有待評(píng)估，畢竟，北京市今年計(jì)劃新建和收購(gòu)的6萬(wàn)套公租房，根本無(wú)法滿足龐大的需求，最終有多少外來人員能從中受益還未可知。同時(shí)，北京市有關(guān)部門也必須有相關(guān)配套措施，保證在公租房的分配過程中，避免出現(xiàn)先緊著本地人、再考慮外地人的不公現(xiàn)象，因?yàn)樵诠┐笥谇蟮那闆r下，這樣的“戶籍優(yōu)先”無(wú)疑會(huì)讓保障外來人員的承諾形同虛設(shè)。
但無(wú)論如何，這一施政方向，讓那些長(zhǎng)年飽受戶籍歧視的“北漂”一族感到溫暖、看到希望，讓他們有機(jī)會(huì)以可承受的價(jià)格、有尊嚴(yán)地在這個(gè)城市擁有一個(gè)雖不寬敞卻相對(duì)穩(wěn)定的“家”。從這一角度上說，這一政策的象征意義遠(yuǎn)大于現(xiàn)實(shí)意義。
把外來人口納入保障范圍，可以有很多種效益考量。比如在樂觀者看來，這是施政部門對(duì)民眾的訴求進(jìn)行回應(yīng)，改善民生，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定，吸引外來人才，增強(qiáng)外來人員對(duì)城市的認(rèn)同，甚至通過調(diào)節(jié)“工作年限”等指標(biāo)有助于優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，等等；而消極者則認(rèn)為，這會(huì)導(dǎo)致一再膨脹的城市繼續(xù)膨脹，緊缺的資源更加緊缺。
這些或許都是實(shí)情，施政者當(dāng)然需要對(duì)一項(xiàng)公共政策進(jìn)行權(quán)衡，將總體公共效益最大化，但一切功利主義的考量，都不該忘卻一些最簡(jiǎn)單、最本真的道理——
他們同是首都的納稅人，他們理應(yīng)分享同等的權(quán)利。
北京市的外來人口數(shù)以千萬(wàn)計(jì)，他們?cè)谶@里追求夢(mèng)想，貢獻(xiàn)智慧，創(chuàng)造財(cái)富，共同為這座國(guó)際化大都市賦予活力。怎能將這樣龐大的人群，以戶籍的名義，讓他們?cè)谙硎芄卜⻊?wù)方面成為二等公民？
盡管北京市以戶籍限房限車的政策依然在施行，但公租房拆掉戶籍這堵頑固的“墻”，卻在打破制度性歧視、爭(zhēng)取權(quán)利平等、實(shí)現(xiàn)善治善政的道路上，邁出了意義重大的一步。
