身陷危機的紅十字會如何救贖
時間:2011-06-29 13:04 來源：中國青年報
中國紅十字會總會正在遭遇空前的信任危機，這從網(wǎng)友的調(diào)侃可以看出。
慈善事業(yè)在內(nèi)地起步較晚，近年來各種詐捐、騙捐多發(fā)，上海盧灣紅十字會還爆出天價餐費的丑聞。慈善組織到底應(yīng)該如何運作？所募善款去向應(yīng)該如何監(jiān)管？6月27日，記者采訪了香港紅十字會以及部分業(yè)內(nèi)人士。（《南方都市報》6月28日）
香港紅十字會，盡管是中國紅十字會總會的分會，但公信度高，備受好評，原因不外乎四個字。
一是審。為了確保�？顚Ｓ�，香港紅十字會每年年末都會請國際會計師事務(wù)所做審計，審計結(jié)果會在年報中詳細(xì)呈現(xiàn)。曾幾何時，李連杰的壹基金被稱為“中國NGO中和國際先進經(jīng)驗最為接近的民間慈善組織”，獲此褒獎，原因并不復(fù)雜，世界四大會計師事務(wù)所之一的德勤，負(fù)責(zé)壹基金的審計，每年要出具五份財務(wù)報告(四份季報和一份年報)。壹基金的流動資金，不僅由會計師事務(wù)所全程跟蹤監(jiān)督，且其賬務(wù)全部在壹基金的官方網(wǎng)站上公開發(fā)表，讓所有的人都能夠看到。正如壹基金創(chuàng)辦人李連杰所稱，每一分錢的流向都有清晰的顯示，到災(zāi)區(qū)去的時候不看收據(jù)，要看每個老百姓的簽名和手印。
二是曬。會計師事務(wù)所審計之后，要將長達(dá)50多頁的報表向公眾曬一曬，市民通過網(wǎng)頁或電話均可查詢到善款的去向。反觀內(nèi)地的一些慈善組織，有的甚至連網(wǎng)站都沒有，更遑論曬報表了。中國扶貧基金會秘書長王行最日前透露，“我國的基金會超過2200家，其中1288家基金會沒有建立自己的官方網(wǎng)站，慈善信息不公開，不透明�！保ā缎戮﹫蟆�6月10日）而事實上，早在2006年，民政部就頒發(fā)《基金會信息公布辦法》，要求基金會向社會公布年度工作報告、募捐活動的信息、資助項目的信息以及財務(wù)會計報告。但從執(zhí)行情況看，全國有一半左右的基金會，尚沒有公開慈善內(nèi)容和財務(wù)信息。為何不公開？不公開或許就存有貓兒膩。
三是說。說即說法，慈善者捐的錢用在哪里了，紅十字會得給個交代，得有個說法，不是簡單地向公眾說，而是必須向慈善者說，據(jù)香港紅十字會發(fā)言人蘇小姐表示，“（香港紅十字會）一定會給數(shù)額較大的捐贈者做文字圖片和財務(wù)運用的報告，而小數(shù)額捐贈的市民，我們也會組織探訪團去察看�！倍覀兛吹剑簧賰�(nèi)地慈善者將錢捐出去了，卻從未收到慈善組織的反饋信息，既不知道受益者是誰，也不知道受益者是怎么花錢的。更可怕的是，還有造假現(xiàn)象，據(jù)報道，一些慈善者通過一慈善組織一對一捐助了17名兒童，只有3名收到捐款。曾讓他們感動流淚的學(xué)生來信，居然有8封是假的。
四是管。據(jù)報道，目前，香港慈善機構(gòu)的監(jiān)管由不同政府部門負(fù)責(zé)，慈善組織根據(jù)籌款行為向不同部門申請。據(jù)了解，負(fù)責(zé)監(jiān)管的香港社福署還將于今年8月實施新措施，以加強監(jiān)管工作。其實，社福署的管，不是官僚化的管，而是監(jiān)管和服務(wù)，即盡量精簡行政程序，方便進行籌款活動，同時力求確保這類活動不會對市民造成不便和滋擾，并保障捐款人的權(quán)益。此外，審批和監(jiān)察機構(gòu)籌款活動，并調(diào)查管理不善或行政失當(dāng)?shù)膫�案，問題嚴(yán)重的將撤銷牌照。撤銷牌照，這在內(nèi)地恐怕不可想象吧？
其實，縱觀審、曬、說和管，都是國際慣例，即國際上通行的做法，并沒有什么新穎之處，但就是這簡單的幾個字，卻發(fā)揮了巨大威力。做到這幾個字，本來就是慈善組織存在的題中應(yīng)有之義。（王石川）
慈善事業(yè)在內(nèi)地起步較晚，近年來各種詐捐、騙捐多發(fā)，上海盧灣紅十字會還爆出天價餐費的丑聞。慈善組織到底應(yīng)該如何運作？所募善款去向應(yīng)該如何監(jiān)管？6月27日，記者采訪了香港紅十字會以及部分業(yè)內(nèi)人士。（《南方都市報》6月28日）
香港紅十字會，盡管是中國紅十字會總會的分會，但公信度高，備受好評，原因不外乎四個字。
一是審。為了確保�？顚Ｓ�，香港紅十字會每年年末都會請國際會計師事務(wù)所做審計，審計結(jié)果會在年報中詳細(xì)呈現(xiàn)。曾幾何時，李連杰的壹基金被稱為“中國NGO中和國際先進經(jīng)驗最為接近的民間慈善組織”，獲此褒獎，原因并不復(fù)雜，世界四大會計師事務(wù)所之一的德勤，負(fù)責(zé)壹基金的審計，每年要出具五份財務(wù)報告(四份季報和一份年報)。壹基金的流動資金，不僅由會計師事務(wù)所全程跟蹤監(jiān)督，且其賬務(wù)全部在壹基金的官方網(wǎng)站上公開發(fā)表，讓所有的人都能夠看到。正如壹基金創(chuàng)辦人李連杰所稱，每一分錢的流向都有清晰的顯示，到災(zāi)區(qū)去的時候不看收據(jù)，要看每個老百姓的簽名和手印。
二是曬。會計師事務(wù)所審計之后，要將長達(dá)50多頁的報表向公眾曬一曬，市民通過網(wǎng)頁或電話均可查詢到善款的去向。反觀內(nèi)地的一些慈善組織，有的甚至連網(wǎng)站都沒有，更遑論曬報表了。中國扶貧基金會秘書長王行最日前透露，“我國的基金會超過2200家，其中1288家基金會沒有建立自己的官方網(wǎng)站，慈善信息不公開，不透明�！保ā缎戮﹫蟆�6月10日）而事實上，早在2006年，民政部就頒發(fā)《基金會信息公布辦法》，要求基金會向社會公布年度工作報告、募捐活動的信息、資助項目的信息以及財務(wù)會計報告。但從執(zhí)行情況看，全國有一半左右的基金會，尚沒有公開慈善內(nèi)容和財務(wù)信息。為何不公開？不公開或許就存有貓兒膩。
三是說。說即說法，慈善者捐的錢用在哪里了，紅十字會得給個交代，得有個說法，不是簡單地向公眾說，而是必須向慈善者說，據(jù)香港紅十字會發(fā)言人蘇小姐表示，“（香港紅十字會）一定會給數(shù)額較大的捐贈者做文字圖片和財務(wù)運用的報告，而小數(shù)額捐贈的市民，我們也會組織探訪團去察看�！倍覀兛吹剑簧賰�(nèi)地慈善者將錢捐出去了，卻從未收到慈善組織的反饋信息，既不知道受益者是誰，也不知道受益者是怎么花錢的。更可怕的是，還有造假現(xiàn)象，據(jù)報道，一些慈善者通過一慈善組織一對一捐助了17名兒童，只有3名收到捐款。曾讓他們感動流淚的學(xué)生來信，居然有8封是假的。
四是管。據(jù)報道，目前，香港慈善機構(gòu)的監(jiān)管由不同政府部門負(fù)責(zé)，慈善組織根據(jù)籌款行為向不同部門申請。據(jù)了解，負(fù)責(zé)監(jiān)管的香港社福署還將于今年8月實施新措施，以加強監(jiān)管工作。其實，社福署的管，不是官僚化的管，而是監(jiān)管和服務(wù)，即盡量精簡行政程序，方便進行籌款活動，同時力求確保這類活動不會對市民造成不便和滋擾，并保障捐款人的權(quán)益。此外，審批和監(jiān)察機構(gòu)籌款活動，并調(diào)查管理不善或行政失當(dāng)?shù)膫�案，問題嚴(yán)重的將撤銷牌照。撤銷牌照，這在內(nèi)地恐怕不可想象吧？
其實，縱觀審、曬、說和管，都是國際慣例，即國際上通行的做法，并沒有什么新穎之處，但就是這簡單的幾個字，卻發(fā)揮了巨大威力。做到這幾個字，本來就是慈善組織存在的題中應(yīng)有之義。（王石川）
編輯:張潔
