觀看黃色錄像、不見義勇為、搞婚外情、違章搭建……這些社會生活中司空見慣的不良行為,如今都被以“禁令”的形式一一列入《南通市公務員思想道德和社會誠信行為規(guī)范》中。(《揚子晚報》4月20日)
江蘇南通市人社局公務員管理處陳玨新處長說:“將公務員的個人考核由機關向社會延伸,由工作向生活延伸是這部行為規(guī)范的最大亮點!边@樣看來,“禁公務員看黃片”就算是諸多亮點里“最明亮”的了,可它究竟是一個怎樣的亮點呢?
沒有人不想每個公務員都道德高尚,沒有人愿意哪個公務員沉迷于低級趣味之中。但是,應該看到,當公務員私下里看黃碟也被當作踩了高壓線的時候,也被列入追究責任范疇的時候,也被作為群眾舉報事項的時候,公權力對私德領域的干預已超出了應有的范疇。
在這方面,不妨看看美國長期以來對公務員道德領域的要求。1883年,美國國會審議通過并頒布實施《彭德爾頓法》,授權總統(tǒng)組成一個專門的道德委員會,負責制定委任聯(lián)邦官員的程序規(guī)則,此后“政府官員的道德標準指南”不斷加以完善。1978年10月26日,美國國會通過《從政道德法》。1989年11月,布什簽署了國會通過的《從政道德改革法》。2002年10月2日,美國聯(lián)邦道德規(guī)范局公布了《行政官員道德行為準則》。
美國百余年來,一直致力于規(guī)范公務員道德,但它究竟在具體方面做了什么?以其2002年公布的《行政官員道德行為準則》為例,其中包括對政府官員的14項基本要求,涉及外界贈送禮物、彼此間贈送禮物、利益沖突、公正執(zhí)法、為親屬就業(yè)的考量,以及濫用職權和外出活動等等?梢钥闯觯(guī)定的一切,最終都是和職務、和工作、和防范公職人員借助職務便利損人利己有關。至于公職人員是否在家里小便不沖水,是否在家里和配偶吵架,是否在家里看黃碟等等,它一概不管,因為這不該管也管不來。
南通市想規(guī)范公務員道德,初衷并沒有錯。可是,在最為顯眼、最該整治、最令群眾反感的“三公消費”方面,你下了多大力氣要求相關人員以德吃喝、以德用車、以德出游?在冷對群眾、作風慵懶、效率低下等方面,你有多少空間可以提升相關人員的官德、公德、職業(yè)道德?這些顯性方面尚未治好,就將隱性的“禁公務員看黃片”納入自己的視野,未免輕重失當、方向跑偏,這個亮點倒不如及時“熄滅”。
或許有人會說,南通方面是“三公消費”要治、作風效能要管、私德方面也不放過,那么奉勸相關的制度設計者——不要迷信權力可以干預私德,公權力超出邊界,是一件非常危險的事情。事實上,將注意力切實放在公職人員工作內外涉及職務便利的方方面面,已經足夠你們忙乎的了。(李輝)