讓民眾看到行政改革的勇氣
時間:2011-01-05 13:47 來源：長江日報
中紀委常委、秘書長吳玉良在去年年底的一次發(fā)布會上表示，中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳最近要出臺比過去更嚴格的有關(guān)公車配備使用的新規(guī)。新華社前日發(fā)表文章稱，這意味著“史上最嚴格”的一輪公務(wù)車改革即將啟動，并強調(diào)，公車數(shù)量和支出費用公開是改革深入進行的大前提。
公車數(shù)量和支出費用，應(yīng)是政府運行中很基本的信息，但此前有地方機構(gòu)視其為“敏感數(shù)據(jù)”，認為不宜公開�；拘畔⒉荒芄_直觀反映公車改革癥結(jié)，但公車改革不只是一個信息公開問題。公車改革進行了十余年，社會總體評價一直不高，一個原因是，國家此前對公車改革缺乏明確指導(dǎo)意見，沒有讓人滿意的方案和操作原則，長期以來，公車改革只在一些地區(qū)、為少數(shù)部門自發(fā)探索，分散進行，改不改，怎么改，有太大的隨意性與不穩(wěn)定性。
隨之而來的問題體現(xiàn)在幾個方面。車改模式、適用范圍、公車管理、補貼標準等存在較大的差異性；沒有進行公車改革的地區(qū)和部門，因為缺乏政策依據(jù)或操作難度大，完全可以推遲甚至拒絕公車改革；有的所謂車改變成了權(quán)力自肥的游戲。類似的困局在官員財產(chǎn)公開制度改革，其他事涉權(quán)力的改革事業(yè)中亦有體現(xiàn)。
公車改革本質(zhì)上是行政體制改革的一項內(nèi)容，涉及政府事權(quán)與行政成本如何匹配。很大程度上，這是政府的一種自我革命。自我革命包含兩層含義，一是怎么改，這是一個方法問題，政府可以自己去探索路徑，規(guī)定公車基本保有量，還是給公車貼標，抑或發(fā)放車貼等，都沒有問題；二是這些方法要有效，如果改來改去，積弊依然深重，這就不是革命�，F(xiàn)在，有必要明確一點，對公眾而言，關(guān)心的不是方法問題，而是政府有沒有決心和勇氣，有沒有自我約束的意志，決心、勇氣、意志怎么落地，如何轉(zhuǎn)換為人們對行政體制的信心等問題。
從現(xiàn)實看，權(quán)力在改革的決心、勇氣、意志的展現(xiàn)上是很不夠的。車改是對已經(jīng)固化的權(quán)力利益格局的調(diào)整，改革的主體是政府，改革的對象也是政府，自己改自己，當(dāng)然沒有不難的。有的地方、有的部門根本不會觸碰這一問題，有的即使有所觸碰，但阻力重重，局面難以打破。以公車數(shù)量和支出費用的公開難為例，一些部門“不便”，“敏感”的說辭，正表明公車改革牽涉甚重，“自我革命”的硬骨頭，有的不愿啃，有的覺得不好啃。
決心、勇氣、意志涉及精神層面。精神層面的內(nèi)容往往讓人難以把握，沒有動力、壓力機制的保障，無異于根基不穩(wěn)的浮萍。這也就是說，“自我革命”的公車改革，其效果不是維系于政府自身，而是來自公眾對改革實效的檢驗與評價。
更為嚴格、更加明確的公車配備使用規(guī)定，將意味著在更高層面確立改革權(quán)力利益格局的價值取向。放開視野，包括公車改革在內(nèi)的事關(guān)全局、牽涉社會敏感神經(jīng)的各項權(quán)力改革，來自政府的很多改革信息都會被公眾捕捉到，都會面臨檢驗與評價。那些由政府釋放了改革信息，卻久拖未決，或遲遲打不開局面的改革事業(yè)，會使政府陷入被動，也將耗損民眾對政府的信心和耐心。一個讓民眾失去信心和耐心的政府，意味著什么，值得深深省思。
公車數(shù)量和支出費用，應(yīng)是政府運行中很基本的信息，但此前有地方機構(gòu)視其為“敏感數(shù)據(jù)”，認為不宜公開�；拘畔⒉荒芄_直觀反映公車改革癥結(jié)，但公車改革不只是一個信息公開問題。公車改革進行了十余年，社會總體評價一直不高，一個原因是，國家此前對公車改革缺乏明確指導(dǎo)意見，沒有讓人滿意的方案和操作原則，長期以來，公車改革只在一些地區(qū)、為少數(shù)部門自發(fā)探索，分散進行，改不改，怎么改，有太大的隨意性與不穩(wěn)定性。
隨之而來的問題體現(xiàn)在幾個方面。車改模式、適用范圍、公車管理、補貼標準等存在較大的差異性；沒有進行公車改革的地區(qū)和部門，因為缺乏政策依據(jù)或操作難度大，完全可以推遲甚至拒絕公車改革；有的所謂車改變成了權(quán)力自肥的游戲。類似的困局在官員財產(chǎn)公開制度改革，其他事涉權(quán)力的改革事業(yè)中亦有體現(xiàn)。
公車改革本質(zhì)上是行政體制改革的一項內(nèi)容，涉及政府事權(quán)與行政成本如何匹配。很大程度上，這是政府的一種自我革命。自我革命包含兩層含義，一是怎么改，這是一個方法問題，政府可以自己去探索路徑，規(guī)定公車基本保有量，還是給公車貼標，抑或發(fā)放車貼等，都沒有問題；二是這些方法要有效，如果改來改去，積弊依然深重，這就不是革命�，F(xiàn)在，有必要明確一點，對公眾而言，關(guān)心的不是方法問題，而是政府有沒有決心和勇氣，有沒有自我約束的意志，決心、勇氣、意志怎么落地，如何轉(zhuǎn)換為人們對行政體制的信心等問題。
從現(xiàn)實看，權(quán)力在改革的決心、勇氣、意志的展現(xiàn)上是很不夠的。車改是對已經(jīng)固化的權(quán)力利益格局的調(diào)整，改革的主體是政府，改革的對象也是政府，自己改自己，當(dāng)然沒有不難的。有的地方、有的部門根本不會觸碰這一問題，有的即使有所觸碰，但阻力重重，局面難以打破。以公車數(shù)量和支出費用的公開難為例，一些部門“不便”，“敏感”的說辭，正表明公車改革牽涉甚重，“自我革命”的硬骨頭，有的不愿啃，有的覺得不好啃。
決心、勇氣、意志涉及精神層面。精神層面的內(nèi)容往往讓人難以把握，沒有動力、壓力機制的保障，無異于根基不穩(wěn)的浮萍。這也就是說，“自我革命”的公車改革，其效果不是維系于政府自身，而是來自公眾對改革實效的檢驗與評價。
更為嚴格、更加明確的公車配備使用規(guī)定，將意味著在更高層面確立改革權(quán)力利益格局的價值取向。放開視野，包括公車改革在內(nèi)的事關(guān)全局、牽涉社會敏感神經(jīng)的各項權(quán)力改革，來自政府的很多改革信息都會被公眾捕捉到，都會面臨檢驗與評價。那些由政府釋放了改革信息，卻久拖未決，或遲遲打不開局面的改革事業(yè)，會使政府陷入被動，也將耗損民眾對政府的信心和耐心。一個讓民眾失去信心和耐心的政府，意味著什么，值得深深省思。
編輯:趙靜
