隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展,全球郵政業(yè)受到了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。以規(guī)模最大、虧損最多的美國郵政為例,今年2月底,美國郵政總局再次宣布,將在未來一年內(nèi),關(guān)閉全美一半的郵件處理中心,共223個,同時裁員3.5萬人左右。在過去的6年里,美國已陸續(xù)關(guān)閉了214個郵件處理中心。郵件業(yè)務(wù)量和收入持續(xù)下滑,導(dǎo)致2011財年美國郵政凈虧損33億美元,郵件量減少30億件。預(yù)計到2015年,美國郵政將出現(xiàn)182億美元的年度巨額虧損。
郵政業(yè)是具有百年歷史、以實物傳遞為特征的通信產(chǎn)業(yè)。鴻雁傳書之類的詞匯,常常會令人聯(lián)想到過去郵差交遞家信曾經(jīng)給人們帶來的快樂。據(jù)萬國郵聯(lián)發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)字:目前,全球郵政每年處理的信件大約在4800億件,全世界共有77萬個郵局,郵政職工總數(shù)近60萬人。但是,隨著信息技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及,電話、短信、電子郵件和視頻聊天等多元化的溝通方式,漸漸取代了傳統(tǒng)的信件,競爭對手和替代產(chǎn)品大大動搖了郵政業(yè)的壟斷地位,兼之經(jīng)濟衰退的影響,郵政業(yè)受到了前所未有的沖擊:許多國家的傳統(tǒng)信函郵寄需求量現(xiàn)在以每年2%的速度遞減,報刊業(yè)務(wù)的遞送量也急速下滑,郵政利潤來源不斷萎縮。近十幾年來,郵政業(yè)的虧損已成為全球性問題。盡管大部分國家都通過財政補貼、免稅等方式對基本郵政服務(wù)業(yè)務(wù)予以支持,但全球郵政業(yè)務(wù)仍不斷萎縮,目前面臨著降低成本、提高效率和擴大市場等多重挑戰(zhàn)。
值得重視的是,迅猛發(fā)展的信息技術(shù)一方面給郵政業(yè)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),另一方面也帶來了前所未有的市場機會,特別是電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)購物的迅猛發(fā)展,對快遞服務(wù)產(chǎn)生了巨大的多元化需求。由于很多國家時下都流行網(wǎng)絡(luò)購物,世界郵政包裹的業(yè)務(wù)量每年以20%的速度增長,這給郵政業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了巨大的空間。
為了跟上信息技術(shù)的發(fā)展步伐,包括素有世界郵政“巨無霸”的美國在內(nèi),很多國家都在進行郵政改革,其中有成有敗,成功的如德國,失敗者如阿根廷。而美國改革的起步最早,改革進程和步伐卻十分緩慢,政企不分造成美國郵政的經(jīng)濟效益非常差。盡管有觀點認(rèn)為,“世界郵政網(wǎng),網(wǎng)絡(luò)連天下”,而且郵政業(yè)務(wù)每年對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率至少為1%,但在信息技術(shù)日新月異的背景下,郵政網(wǎng)遭到互聯(lián)網(wǎng)的沖擊,要么改革自強,要么甘于沒落,挑戰(zhàn)之大不言自明。也正因如此,越來越多國家的郵政開始介入金融、電子和物流等領(lǐng)域,努力尋求新的業(yè)務(wù)增長點。(王佳元)