加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 提升發(fā)展質(zhì)量

　　去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，強調(diào)要在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破。學習貫徹這一精神，需要全面認識我國經(jīng)濟增長趨勢的發(fā)展變化，把解決當前突出問題與謀劃長遠發(fā)展更好地結(jié)合起來，加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和改革創(chuàng)新，為我國更長時期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　全面認識我國經(jīng)濟增長趨勢的發(fā)展變化 

　　去年，我國經(jīng)濟增長逐季放緩，季度同比增速分別為9.7%、9.5%、9.1%和8.9%。有人擔心，我國會不會重現(xiàn)2008年末和2009年上半年經(jīng)濟大幅下滑態(tài)勢，并引發(fā)經(jīng)濟增速趨勢性回落。應(yīng)該看到，雖然全球經(jīng)濟減速和外部需求收縮對我國經(jīng)濟有較大影響，但經(jīng)濟增速放緩在很大程度上是我們主動調(diào)控的結(jié)果。宏觀經(jīng)濟政策從應(yīng)對危機的擴張性政策逐步回歸常態(tài)，國債發(fā)行規(guī)模和赤字率逐步縮小，貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，這些舉措在扭轉(zhuǎn)物價過快上漲態(tài)勢的同時，不可避免地會使經(jīng)濟增速趨于回落，但這是向潛在經(jīng)濟增長合理區(qū)間的回歸，有利于減緩物價上漲壓力，有利于為結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。

　　2012年我國經(jīng)濟增長面臨下行壓力，但仍將保持較快速度。雖然世界經(jīng)濟形勢嚴峻復雜和外需收縮對我國經(jīng)濟的影響有較大不確定性，但內(nèi)需仍將保持較快增長態(tài)勢。首先，支持消費需求增長的有利條件較多。去年新增就業(yè)超過1200萬人，城鄉(xiāng)居民收入增長較快，社會保障投入大幅增加，這些情況有利于提高城鄉(xiāng)居民消費能力，因而今年消費需求仍將保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。其次，投資需求將保持較快增長。保障在建和續(xù)建的水利、鐵路、重大裝備工程的資金需求，新開工一批“十二五”規(guī)劃確定的建設(shè)項目，加之民間投資增長較快，地方政府投資積極性較高，今后一個時期投資仍將穩(wěn)定增長。從各方面預測看，2012年我國經(jīng)濟增速將為8.5%左右，這仍是比較高的增速。

　　還應(yīng)看到，我國保持較長時期的經(jīng)濟較快增長有許多有利條件。一是國內(nèi)市場加快成長。隨著居民收入增長加快、中等收入群體迅速擴大和消費結(jié)構(gòu)升級，國內(nèi)消費市場的總體規(guī)模將加速擴大，巨大的消費潛力可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟持續(xù)增長的強勁動力。二是人力資本和科技創(chuàng)新能力提升空間較大。政府大幅度增加教育投入，加之家庭規(guī)模縮小和收入增長，人均人力資本投入將大幅提高。越來越多的企業(yè)成為創(chuàng)新主體，產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步加快，科技創(chuàng)新能力提升，將對保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長產(chǎn)生巨大促進作用。三是城鎮(zhèn)化加速發(fā)展為經(jīng)濟增長注入新的動力。按照“十二五”規(guī)劃綱要提出的城鎮(zhèn)化率年均提高0.8個百分點測算，每年新增城市人口將超過1000萬人，加上已經(jīng)進入城市的1.6億農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，將創(chuàng)造巨大的投資和消費需求。四是我國生產(chǎn)力發(fā)展水平具有多層次特征，經(jīng)濟增長的回旋空間較大，低成本優(yōu)勢可以通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移繼續(xù)延續(xù)，而要素結(jié)構(gòu)的多層次性又可以為形成動態(tài)比較優(yōu)勢創(chuàng)造條件。

　　同時也應(yīng)看到，經(jīng)濟增速放緩對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提出緊迫要求。我國經(jīng)濟有條件保持長時期的較快增長，但隨著經(jīng)濟總量迅速擴大，加之受需求和供給因素的影響，難以再保持過去一個時期兩位數(shù)的高速增長，經(jīng)濟增速將有所放緩，這是符合發(fā)展規(guī)律的。從需求方面看，隨著發(fā)展水平提高，投資需求將趨于減弱；隨著居民收入增長和社會保障水平提高，消費需求將趨于增強；隨著外貿(mào)順差逐步收縮，外需的貢獻將減小。從供給方面看，人口年齡結(jié)構(gòu)變化引起儲蓄率、勞動力供需條件等宏觀經(jīng)濟變量調(diào)整，將導致資本、勞動力等生產(chǎn)要素供給條件發(fā)生較大變化，儲蓄率趨于下降，勞動力低成本優(yōu)勢減弱，加之能源和土地供給的約束加劇，潛在經(jīng)濟增長率將趨于下降。經(jīng)濟增速放緩對加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提出了更加緊迫的要求，我國經(jīng)濟增長必須擺脫對資源和要素高強度投入的依賴，更多地依靠科技進步和全要素生產(chǎn)率的提高。這就要求將經(jīng)濟增速放緩的過程轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程。