解決漲快跌慢不能總圍繞價格
從9日零時起，國內(nèi)汽柴油成品油零售價格均下調(diào)300元／噸。同時，國家發(fā)改委有關(guān)方面負(fù)責(zé)人指出，“漲快跌慢”的問題是消費者的誤解。發(fā)改委也表示，目前正在評估現(xiàn)行成品油價格機制，對這些問題將著力在下一步完善價格機制時加以改進。（10月9日新華社）
微博上流傳一個許小年教授說的段子：半管制半市場是有關(guān)部門最喜歡的了；因為管制可以設(shè)租，市場可以變現(xiàn)；全管制無法變現(xiàn)，全市場沒法設(shè)租，都不爽。這個套在成品油定價機制的改革上，似乎再恰當(dāng)不過。從1998年開始到現(xiàn)在，成品油定價機制的市場化經(jīng)歷了一個漫長的過程，但最終的結(jié)果，是雙寡頭壟斷的局面在強化，而發(fā)改委雖然放松了石油的定價權(quán)，卻仍在背后掌控一切。
在半管制半市場的格局中，消費者剩余受到了尋租者和壟斷者的雙重擠壓。而“漲快跌慢”，正是這種體制的產(chǎn)物。盡管發(fā)改委極力否認(rèn)，但蒼白的辯解很難贏得公眾的信賴。
在發(fā)改委主導(dǎo)的一系列成品油市場化改革中，圍繞的目標(biāo)只有一個，就是價格。比如“間接接軌國際市場”、“政府指導(dǎo)定價”、“價格水平由政府具體制定變?yōu)檎贾袦?zhǔn)價、兩大集團具體制定，定價權(quán)限放寬了”等等。如今面對輿論沸騰的“漲快跌慢”，自然而然就想到了“縮短調(diào)價周期”。可是，在壟斷的大樹底下，石油企業(yè)仍然沒有動力降低運營成本，該喝的天價茅臺一瓶都不能少，該掛的天價吊燈就得掛，該印的天價名片當(dāng)然也得印。
按照這種價格改革的路徑依賴，“市場化”的下一步，很可能是將定價權(quán)完全交給石油企業(yè)。在石油企業(yè)“雙寡”競爭格局下，這種“市場化”的結(jié)果只有一個，他們?nèi)詫@得巨額壟斷利潤。有效的石油定價機制，應(yīng)以有效的市場競爭為前提。市場化絕不是將定價權(quán)一放了之，最關(guān)鍵的是引入競爭！只有成為一個“可競爭市場”，不存在太多的行政壁壘，競爭者才會制定壟斷利潤合理的價格。
美國經(jīng)濟學(xué)家斯蒂格勒有一個著名的“俘獲理論”，政府對壟斷行業(yè)的價格監(jiān)督，反而對價格起到了推升的作用。此外，在半管制半市場的現(xiàn)實中，最應(yīng)該值得警惕的，是謹(jǐn)防新一輪的成品油定價機制改革，再次淪為小集團用來“實現(xiàn)個人利益”的工具。
