好制度在睡大覺(jué)，太可惜了

　　好制度總是一點(diǎn)一滴改進(jìn)完善的。與其被動(dòng)地等著消費(fèi)者上當(dāng)受騙后氣沖沖地來(lái)投訴，如果有關(guān)部門能從源頭上，比如在機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)考核上，做得更實(shí)在，讓“黑名單”的警示效果更明顯，幫助消費(fèi)者少上當(dāng)、別上當(dāng)，同時(shí)引導(dǎo)維修企業(yè)規(guī)規(guī)矩矩做生意，那么，勢(shì)必事半功倍

　　本報(bào)9月6日一則《機(jī)動(dòng)車維修“黑名單”制度名存實(shí)亡》的報(bào)道，說(shuō)的是北京市交通委運(yùn)輸管理局于8月3日公布了2010年度機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果，1062家機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)上了“黑名單”，被給予通報(bào)批評(píng)。一個(gè)月過(guò)去，記者隨機(jī)調(diào)查10家企業(yè)發(fā)現(xiàn)，只有兩家店員知曉有該評(píng)選，很多店員并不知曉本企業(yè)上了“黑名單”、信譽(yù)資質(zhì)被降級(jí)，而大多數(shù)消費(fèi)者同樣被蒙在鼓里。

　　許多消費(fèi)者對(duì)汽車的專業(yè)知識(shí)了解有限，對(duì)于汽車維修和服務(wù)質(zhì)量的判斷，只是憑借對(duì)其店鋪面積大小、裝修是否富麗、工作人員穿著等感官認(rèn)識(shí)進(jìn)行甄別。按說(shuō)，由政府部門出面、專業(yè)人員評(píng)定的企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)結(jié)果，理應(yīng)成為消費(fèi)者的服務(wù)指南。

　　遺憾的是，好制度卻基本躺在那里睡大覺(jué)，“黑名單”淪為了“稻草人”——許多網(wǎng)站轉(zhuǎn)載本報(bào)消息時(shí)，在標(biāo)題上加上了“北京”字樣。其實(shí)，機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作是在全國(guó)同時(shí)開(kāi)展的，且企業(yè)不重視、消費(fèi)者不知曉的情況是各地普遍現(xiàn)象。北京市交通委有關(guān)負(fù)責(zé)人曾對(duì)媒體透露，“對(duì)于考核辦法，北京是執(zhí)行得比較好的，堅(jiān)持每年在交通委運(yùn)輸管理局網(wǎng)站公示不合格企業(yè)名單，很多省市壓根兒沒(méi)公開(kāi)過(guò)評(píng)定結(jié)果。”很多省市也沒(méi)有為企業(yè)頒發(fā)考核質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)標(biāo)識(shí)。不公示，尤其是沒(méi)有以明顯標(biāo)識(shí)方式公示，消費(fèi)者也就無(wú)從知情。那些質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的企業(yè)，在缺乏公開(kāi)監(jiān)督、嚴(yán)格監(jiān)管及嚴(yán)厲處罰的情況下，便可以更加大膽，甚至放肆。

　　“黑名單”制度源于2006年底頒行的《機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法（試行）》，辦法要求全國(guó)各級(jí)交通主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)進(jìn)行考核，內(nèi)容包括從業(yè)人員素質(zhì)、安全生產(chǎn)、維修質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、遵章守紀(jì)以及環(huán)境保護(hù)和企業(yè)管理等考核，質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格，分別用AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)和B級(jí)表示。

　　出臺(tái)這個(gè)考核辦法，旨在加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)的管理，建立退出機(jī)制，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。由此延伸出的“黑名單”制度安排的初衷，是出于維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，表達(dá)了社會(huì)公眾的利益訴求。而且，這項(xiàng)制度還具備一定的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性。中國(guó)汽車市場(chǎng)爆發(fā)性增長(zhǎng)，是“黑名單”制度出臺(tái)兩年后發(fā)生的。只不過(guò)，汽車業(yè)的增長(zhǎng)過(guò)于爆發(fā)性，以致于與此相關(guān)的管理跟不上趟兒。

　　我國(guó)已進(jìn)入汽車社會(huì)。2010年，我國(guó)全年汽車銷量為1806萬(wàn)輛，穩(wěn)坐全球第一寶座。同時(shí)，機(jī)動(dòng)車服務(wù)業(yè)蓬勃興起。但這個(gè)迅速膨脹的新興行業(yè)良莠不齊、魚(yú)龍混雜，汽車消費(fèi)者投訴量連年攀升。一些企業(yè)將翻新車、事故車當(dāng)做新車出售，涉嫌消費(fèi)欺詐。一些企業(yè)提供的維修保養(yǎng)服務(wù)中，亂收費(fèi)、價(jià)高質(zhì)差等現(xiàn)象十分普遍。而消費(fèi)者的投訴內(nèi)容，正是“黑名單”制度中考核汽車維修企業(yè)的主要指標(biāo)之一。

　　同時(shí)，據(jù)一些企業(yè)反映，該行業(yè)稅制定位有偏頗，稅率過(guò)高。在較重稅負(fù)的擠壓下，汽修企業(yè)利潤(rùn)率過(guò)低，客觀造成了企業(yè)發(fā)展局限。規(guī)模過(guò)小、人員素質(zhì)低的企業(yè)，極易產(chǎn)生維修服務(wù)違規(guī)操作的本能沖動(dòng)。

　　好制度總是一點(diǎn)一滴改進(jìn)完善的。與其被動(dòng)地等著消費(fèi)者上當(dāng)受騙后氣沖沖地來(lái)投訴，如果有關(guān)部門能從源頭上，比如在機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)考核上，做得更實(shí)在，讓“黑名單”的警示效果更明顯，幫助消費(fèi)者少上當(dāng)、別上當(dāng)，同時(shí)引導(dǎo)維修企業(yè)規(guī)規(guī)矩矩做生意，那么，勢(shì)必事半功倍。而規(guī)范機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)的健康發(fā)展，需要從頂層設(shè)計(jì)入手，建立更加科學(xué)合理、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的激勵(lì)和約束機(jī)制，并與工商、稅務(wù)等執(zhí)法部門聯(lián)手；同時(shí)，還需從行業(yè)可持續(xù)發(fā)展設(shè)計(jì)，改善汽修小型企業(yè)生存發(fā)展的環(huán)境。