征房產(chǎn)稅不是為了政府增收

　　由于已經(jīng)實(shí)行七個(gè)月的房產(chǎn)稅對(duì)重慶房地產(chǎn)市場(chǎng)影響有限，因此有關(guān)部門權(quán)威人士透露，重慶正醞釀?wù){(diào)整房產(chǎn)稅改革方案，很可能會(huì)考慮擴(kuò)大征收范圍，即將需要征稅的高檔住房的認(rèn)定范圍擴(kuò)大。（《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》9月7日）

　　房產(chǎn)稅，曾經(jīng)被當(dāng)作房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控中的一個(gè)“重武器”，而被寄予很大期望。按照某些專家的說(shuō)法，它可以有效地遏制活躍于房地產(chǎn)市場(chǎng)的投機(jī)勢(shì)力，當(dāng)那些擁有太多的非居住型商品房的投機(jī)者，需要付出過(guò)高的稅收時(shí)，囤積房產(chǎn)便成為一種不合經(jīng)濟(jì)理性的行為。因此，他們只能把自己手中的房產(chǎn)拋售到市場(chǎng)上，從而可以改變買賣力量的對(duì)比，拉低房?jī)r(jià)。正是在這樣一種思路之下，征收房產(chǎn)稅借著房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的東風(fēng)，同時(shí)在重慶和上海這兩個(gè)公認(rèn)房?jī)r(jià)偏高的城市先行推出。

　　從目前的情況來(lái)看，無(wú)論是重慶還是上海，房產(chǎn)稅的征收雖然已歷時(shí)半年，但房?jī)r(jià)卻不見(jiàn)有效下降。面對(duì)此種情況，有分析人士將其歸結(jié)于開(kāi)征的范圍過(guò)小，未能觸到投機(jī)者的痛處。他們囤積住房，等待調(diào)控風(fēng)頭過(guò)去后房?jī)r(jià)上升，以時(shí)間成本換取盈利空間。針對(duì)這種情況，如果進(jìn)一步擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍，就會(huì)打破投機(jī)者的這種幻想，使目前固化的房?jī)r(jià)向下松動(dòng)。

　　但是，期望以擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍來(lái)降低房?jī)r(jià)，實(shí)際上很難達(dá)成目的。在我國(guó)一些房?jī)r(jià)偏高的城市，地方政府在市場(chǎng)中收取的各項(xiàng)稅費(fèi)，已經(jīng)占很大的一塊。比如，商品房用地通過(guò)“招拍掛”的途徑，讓地方政府輕而易舉地掘得“第一桶金”。在商品房的建造、出售過(guò)程中，無(wú)論是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商還是商品房購(gòu)買者，都需要面對(duì)繁多的稅收，以及稅收之外的各種費(fèi)用。但是，這些稅費(fèi)的出現(xiàn)，都沒(méi)能阻擋投機(jī)性購(gòu)房，反而成為房?jī)r(jià)走高的一個(gè)重要推手。房產(chǎn)稅的出現(xiàn)，只是加大了投機(jī)者的成本，只要市場(chǎng)供不應(yīng)求的總體狀況不改變，投機(jī)者就可以成功地將稅收成本轉(zhuǎn)嫁給接盤者。因此，房產(chǎn)稅的出現(xiàn)只能推高房?jī)r(jià)，而非拉低房?jī)r(jià)。

　　其實(shí)，擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍，雖然打出的旗號(hào)是降低房?jī)r(jià)，結(jié)果卻是增加了政府在房地產(chǎn)市場(chǎng)上的收益。房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控以來(lái)，由于銀行收緊了對(duì)開(kāi)發(fā)商的資金支持，使地方政府難以像前幾年那樣，通過(guò)頻繁的土地“招拍掛”來(lái)保證“土地財(cái)政”。今年前8個(gè)月，盡管土地成交面積相較去年并未出現(xiàn)大幅度下降，但我國(guó)主要城市的土地成交金額，均出現(xiàn)大滑坡，不足去年全年一半。從今年前8個(gè)月京滬廣深以及其他7個(gè)重點(diǎn)城市的土地出讓金收入情況來(lái)看，11個(gè)城市中的大半，都較去年出現(xiàn)了明顯下降，其中跌幅最多的達(dá)4成。顯然，如果房產(chǎn)稅的征收能夠大范圍擴(kuò)充，地方政府就能以此為手段，彌補(bǔ)其在土地收益上的損失，保證“土地財(cái)政”以另一種形式繼續(xù)盤踞在房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控開(kāi)展一年多來(lái)，無(wú)論是開(kāi)發(fā)商還是非居住型房屋的購(gòu)買者，都承受了巨大的壓力，但唯有高房?jī)r(jià)的最重要推手——地方政府的利益仍然未能真正觸動(dòng)，甚至通過(guò)限購(gòu)、擴(kuò)大稅收等途徑，進(jìn)一步擴(kuò)大了其在市場(chǎng)中的影響力和實(shí)際利益。從市場(chǎng)目前所處的僵持狀態(tài)來(lái)看，督促地方政府割舍其在市場(chǎng)中的利益追求，調(diào)控才能取得實(shí)效。