經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)“泄密”不必太緊張
盡管有關(guān)部門已經(jīng)三令五申要求防止宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)泄露，但在正式公布5月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)之前，CPI、出口增速這兩個(gè)重要數(shù)據(jù)，還是被市場(chǎng)提前獲知。路透社刊發(fā)的一條消息援引消息人士的話稱，有政府官員向其透露，5月CPI同比上漲3．1％，為年內(nèi)首次突破政府設(shè)定的3％警戒線。而5月出口的同比增速則高達(dá)50億美元，達(dá)到1300億美元左右。有媒體將其稱為“泄密”。（《東方早報(bào)》6月10日）
“泄密”，無(wú)疑是一個(gè)可控的罪名。但是，如果把經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)在國(guó)家有關(guān)部門正式公布前搶先發(fā)布視為“泄密”，那首先要確立一個(gè)前提條件——這些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)必須被確定為秘密。國(guó)家層級(jí)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，就應(yīng)該被認(rèn)定為國(guó)家秘密。我國(guó)《保守國(guó)家秘密法》對(duì)“國(guó)家秘密”有明確的定義。該法第二條規(guī)定：“國(guó)家秘密是關(guān)系國(guó)家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)�！痹摲ǖ诎藯l列出了七款屬于國(guó)家秘密的內(nèi)容，其中第四款是：“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng)”，但這一條又明確：“不符合本法第二條規(guī)定的，不屬于國(guó)家秘密�！庇纱丝梢�(jiàn)，所謂“秘密事項(xiàng)”必須是“關(guān)系國(guó)家的安全和利益”，如果泄密了，“國(guó)家的安全和利益”就會(huì)受到損害。那么，一些逐月公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，是否屬于此列？
為了解答這個(gè)問(wèn)題，不妨看一下國(guó)務(wù)院制定的《政府信息公開(kāi)條例》，其中第十條規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)……在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的具體內(nèi)容”，這一條為此規(guī)定了十一個(gè)方面內(nèi)容必須主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，其中第三款是“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息”。顯然，有關(guān)CPI、出口增速之類的數(shù)據(jù)正是這樣的內(nèi)容，因此，它不屬于國(guó)家秘密。
現(xiàn)在的問(wèn)題在于，在國(guó)家機(jī)關(guān)正式公布有關(guān)信息之前，有媒體將其提前公開(kāi)了，能不能將此定性為“泄露國(guó)家秘密”呢？首先要厘清一個(gè)問(wèn)題：政府為什么要逐月公布有關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)？其目的就是希望社會(huì)能夠通過(guò)對(duì)這一信息的了解，對(duì)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)有一個(gè)通盤的了解，企業(yè)和個(gè)人都可以以此來(lái)更穩(wěn)妥地安排自己的商務(wù)活動(dòng)和理財(cái)事務(wù)。就此而言，媒體通過(guò)自己的采訪提前獲知相關(guān)信息并將其報(bào)道，只是違反了相關(guān)的媒體管理規(guī)定。
信息公開(kāi)是最近幾年大力推進(jìn)的政府轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要內(nèi)容，事實(shí)上它也對(duì)政府的行政行為產(chǎn)生了一定的考驗(yàn)。在國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》生效的兩年來(lái)，我國(guó)民眾對(duì)政府信息公開(kāi)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的訴求，但是從實(shí)踐的效果看，雖然政府在不斷推進(jìn)這方面的工作，但某些政府機(jī)關(guān)對(duì)此卻仍有拖拉，甚至借口“國(guó)家秘密”而將民眾的信息公開(kāi)申請(qǐng)拒之門外。因此，政府應(yīng)該恪守“國(guó)家秘密”的邊界，不能根據(jù)自己的需要，而將一些本應(yīng)公開(kāi)的信息隨便納入“國(guó)家秘密”的范疇。CPI、出口增速等重要數(shù)據(jù)的提前曝光，并沒(méi)有損害“國(guó)家的安全和利益”，對(duì)于其提前“泄露”，有關(guān)部門當(dāng)然可以進(jìn)行查處，但這種查處沒(méi)有必要上升到泄露國(guó)家秘密的高度。
