原標題：國有資本“活水”確保社保基金池充盈

　　1月10日晚間，工行、農(nóng)行、交行三家國有大行相繼公布了簡式權(quán)益變動報告書，稱社保基金會國有資本劃轉(zhuǎn)賬戶接收財政部一次性劃轉(zhuǎn)給社�；�金會持有的三家國有銀行的A股股份。既然是股份，股價自然是動態(tài)變化的。按照10日三家銀行的收盤價格計算，社保基金會收到的三家銀行換轉(zhuǎn)股份的總市值約為1345億元。

　　國有資本劃轉(zhuǎn)社保基金，具有極強的中國特色和現(xiàn)實意義。一方面，國有資本劃轉(zhuǎn)充實社保基金，彰顯了國有資本為國為民的應有之義，也彰顯了國有企業(yè)的社會責任感。另一方面，國有資本換轉(zhuǎn)充實社保基金，保障了社�；�金池的“活水”之源，確保社�；�金池維持充盈，補上了老年化社會來臨所致社�；�金缺口以及社會保險基金不足的短板。

　　國有資本劃轉(zhuǎn)并充實社�；�金，也有助于促進國有企業(yè)改革和提升市場競爭力。國有企業(yè)資本以換轉(zhuǎn)股份的方式充實到社�；�金中去，客觀上通過資本轉(zhuǎn)移進行資本操作，在實現(xiàn)社�；�金增值保值的同時，也使國有企業(yè)通過社�；�金再次參與了資本市場的操作，并給爭取市場提供了資金支持，成為資本市場重要的穩(wěn)定器。因此，國資劃轉(zhuǎn)社�；�金，可謂多贏之舉，值得肯定。

　　按去年9月五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；�金工作的通知》，中央和地方劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；�金工作于2019年全面推開。其中在中央層面，具備條件的企業(yè)于2019年年底前基本完成，而在地方層面，要于2020年年底前基本完成劃轉(zhuǎn)工作。

　　數(shù)據(jù)顯示，2019年中央企業(yè)已劃轉(zhuǎn)國有資本1.1萬億元。今年，地方國企也將開啟國資劃轉(zhuǎn)社保基金工作，社保基金池將迎來更多“活水”。

　　社�；�金池有“活水”補充，就能做大做強社保基金的大蛋糕，實現(xiàn)社保基金的紅利和增值。和社會保險基金的謹慎投資不同，社�；�金投資更為靈活。因為國資劃轉(zhuǎn)到社�；�金的就是股份，在此情勢下社保基金具有極強的資本屬性，增值保值的功能性更強。

　　1月11日，全國社會保障基金理事會副理事長陳文輝在全球財富管理論壇2020年首季峰會上表示，初步核算，2019年全國社保基金投資收益額超過3000億元，投資收益率約15.5%。截至2019年年末，全國社�；�金資產(chǎn)總額2.6萬億元，累計投資收益額1.25萬億元，年均投資率8.15%。

　　社保基金屬于中央政府集中管理、統(tǒng)一使用的社會保障儲備基金，來源主要是中央財政劃撥、國有股減持和股權(quán)劃撥資產(chǎn)，以及經(jīng)國務院批準以其他方式籌集的資金及投資收益等。社保基金的全國性和儲備性特點，在投資上具有統(tǒng)籌性、開放性和多元性特點，也不會引發(fā)媒體輿論和社會公眾太多爭議。在此情形下，社�；�金投資也更能把準資本市場的脈絡，實現(xiàn)增值保值。

　　中國老齡化社會已經(jīng)來臨，加之全國社會保險基金存在的地方多寡不均和地方利益糾葛，因此靠社會保險基金來解決職工生、老、病、殘、失業(yè)之難題顯然力不從心。社會保險基金的“不保險”，除了靠政策導向下建立全國統(tǒng)籌制度，還要通過開源節(jié)流的多途徑來化解。但是，制度建立需要時間，解決各地多寡不均須關(guān)切各地利益博弈，不能簡單地以富裕補不足。

　　社保基金不同，它是中央儲備基金，具有穩(wěn)健多源的資本來源，而且可以相對自由地進行市場投資，實現(xiàn)更具潛力的增值保值。因此，社�；�金池的充盈，能夠為社會保險基金池的不足提供信心，關(guān)鍵時刻能夠發(fā)揮救急救火作用。