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人民論壇:讓制度紅利不斷“顯化”

2020年01月13日 09:53:00來源:人民網(wǎng)-人民日報

  歲末年初,中國經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢引發(fā)廣泛關(guān)注。在關(guān)注經(jīng)濟增速、失業(yè)率、物價指數(shù)等宏觀指標的短期變化之外,有的研究機構(gòu)從長期視野出發(fā),注意到一個影響更為深遠的指標變化:中國經(jīng)濟全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻穩(wěn)步提升。

  何謂“全要素生產(chǎn)率”?簡單理解,全要素生產(chǎn)率衡量了技術(shù)進步、生產(chǎn)率提升對經(jīng)濟增長的貢獻。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)有一個基本共識,從長期來看,技術(shù)進步是經(jīng)濟持續(xù)增長的唯一源泉。黨的十九大報告強調(diào)“提高全要素生產(chǎn)率”。全要素生產(chǎn)率是一個典型的“慢變量”,需要為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造合適的制度環(huán)境,通過激勵技術(shù)創(chuàng)新來提高生產(chǎn)效率。全要素生產(chǎn)率增速由負轉(zhuǎn)正,正說明供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開始釋放制度紅利,也說明面對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)增多、經(jīng)濟下行壓力加大,中國經(jīng)濟的積極因素在增多,內(nèi)生動力不斷增強。

  實際上,全要素生產(chǎn)率提升,是技術(shù)進步的表現(xiàn),而背后則是制度紅利的不斷“顯化”。技術(shù)創(chuàng)新不會憑空產(chǎn)生,需要通過不斷的制度創(chuàng)新,為技術(shù)創(chuàng)新提供適宜的激勵機制和生長土壤。比如在這輪減稅降費中,通過提高研發(fā)費用加計扣除比例這一制度設(shè)計,使得更多企業(yè)提高研發(fā)投入。通過制度創(chuàng)新,樹立起鼓勵創(chuàng)新的導(dǎo)向,促使減稅降費的紅利更多轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新活力、轉(zhuǎn)型動力。

  如果把視線拉開就會發(fā)現(xiàn),一部中國的改革開放史,也可以說是通過改革來不斷釋放制度紅利的過程。從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、股份制,到建設(shè)經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市、放開農(nóng)民工進城落戶,再到建立社會主義市場經(jīng)濟制度,在中國經(jīng)濟騰飛的40多年里,面臨過很多考驗,但都通過深化改革,攻堅克難,實現(xiàn)了進一步發(fā)展。現(xiàn)在,我們?nèi)匀恍枰灾贫冉ㄔO(shè)為主線深化改革,不斷釋放更多制度紅利,為經(jīng)濟發(fā)展注入內(nèi)生動力。

  觀察中國經(jīng)濟發(fā)展,不能被短期的數(shù)據(jù)波動牽著鼻子走,而應(yīng)該以長周期的視角、更多關(guān)注那些深層次的制度性因素。在經(jīng)歷一段時間的結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期之后,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的制度紅利正在逐步釋放出來,并開始覆蓋改革成本。不斷優(yōu)化營商環(huán)境,2019年全國日均新設(shè)企業(yè)達到2萬戶;貫徹大規(guī)模減稅降費政策,2019年全年累計新增減稅降費超過2萬億元,占GDP比重超過2%;發(fā)布外商投資法,為更高水平開放奠定制度基石,在全球資本流動規(guī)模萎縮的情況下中國資本流入逆勢增長……一系列改革舉措,正潤物無聲地為經(jīng)濟發(fā)展釋放制度紅利。可以預(yù)期,隨著改革深入推進,更多制度創(chuàng)新將不斷推出,成為應(yīng)對外部沖擊的“逆周期調(diào)節(jié)”強大因子。

  習(xí)近平總書記深刻指出,“我們要打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),必須堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,運用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊”。這正是中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的底氣所在。深入貫徹黨的十九屆四中全會精神,切實把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,讓制度紅利不斷“顯化”,讓制度威力更加強大,就能推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

  《 人民日報 》( 2020年01月13日 04 版)

[責(zé)任編輯:楊永青]

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