史洪舉
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,工商、公安等部門均有打擊傳銷的職責(zé),但往往難以形成打擊合力。
23歲大學(xué)畢業(yè)生李文星被騙誤入傳銷組織、溺水死亡一事,引發(fā)廣泛關(guān)注。據(jù)8月6日澎湃新聞報(bào)道,目前,陳某、張某、江某某、翟某某、胡某等5名涉案人員已被抓獲。隨后,天津市部署相關(guān)取締殲滅戰(zhàn)——決戰(zhàn)20天,徹底清除天津市的非法傳銷活動(dòng),打掉非法傳銷團(tuán)伙。
利用剛畢業(yè)大學(xué)生求職心切的心理,借助網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)管理混亂的漏洞,騙取大學(xué)生入伙并導(dǎo)致其傷亡——近年來(lái)傳銷組織的類似劣跡并不鮮見。
事實(shí)上,對(duì)傳銷行為,法律上早已明確認(rèn)定了其違法性,1998年國(guó)務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于全面禁止傳銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》,此后,從紅頭文件到行政法規(guī),從刑法修正案再到司法解釋,均作出了相應(yīng)規(guī)定。遺憾的是,傳銷活動(dòng)依然猖獗,甚至有愈演愈烈之勢(shì)。比如近日,湖南常德市破獲了“中券資本”“國(guó)盟資本”特大網(wǎng)絡(luò)傳銷案,扣押現(xiàn)金及財(cái)務(wù)折款5億元。如今,搭上互聯(lián)網(wǎng)便車后,傳銷活動(dòng)更具隱蔽性、欺騙性,傳播速度快、涉及人員多、波及地域廣、涉案金額大、發(fā)現(xiàn)和查處難度大,社會(huì)危害性也更大。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,工商、公安等部門均有打擊傳銷的職責(zé),但往往難以形成打擊合力。一般來(lái)說,工商部門有執(zhí)法權(quán),但缺乏強(qiáng)制措施和控制現(xiàn)場(chǎng)的能力,不能有效應(yīng)對(duì)人員眾多的傳銷活動(dòng)。公安部門只有在傳銷活動(dòng)伴隨有暴力行為,升級(jí)為治安或刑事案件后才會(huì)介入。而人們被騙入傳銷組織后往往被限制人身自由、被沒收通信工具,即便被暴力侵害,也很難及時(shí)向公安部門求助。
此外,雖然刑法將組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)入罪,但按照有關(guān)司法解釋,只有“涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)的傳銷活動(dòng)人員在三十人以上且層級(jí)在三級(jí)以上的”,方予立案追訴。而組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)本身又不構(gòu)成治安案件,導(dǎo)致存在懲戒空白地帶。一些地方會(huì)強(qiáng)化基層組織的監(jiān)督責(zé)任,要求基層村組干部或房東發(fā)現(xiàn)傳銷活動(dòng)后及時(shí)舉報(bào)。但現(xiàn)實(shí)中,傳銷往往會(huì)帶來(lái)房租、消費(fèi)等間接收益,這些人基本沒有舉報(bào)的動(dòng)力,只會(huì)睜一只眼閉一只眼。
鏟除傳銷土壤,首先應(yīng)完善法律規(guī)定,除立法上對(duì)傳銷作出否定評(píng)價(jià)外,還應(yīng)將組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)本身定性為治安違法,以便公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入處理。其次,職能部門應(yīng)多些協(xié)作配合,形成打擊合力。此外,還可考慮采取更積極的措施,鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)基層組織和人員的舉報(bào)熱情,同時(shí)鼓勵(lì)民間組織做好心理干預(yù)、防范被“洗腦”者重返傳銷。只有這樣,才能及時(shí)打擊、取締傳銷組織及其活動(dòng),避免李文星式悲劇重演。
[責(zé)任編輯:郭碧娟]
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