原標(biāo)題：改革推動供給從“有”轉(zhuǎn)向“好”

　　大型政論專題片《將改革進(jìn)行到底》第二集的主題是“引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”，而這也是我國近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的主題。

　　國際金融危機(jī)發(fā)生后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國內(nèi)外條件發(fā)生了深刻變化，國內(nèi)外市場需求對供給的比例發(fā)生重大改變。2003年至2007年，我國出口年均增長29.2%；2008年至2015年，出口年均增長降低到8.09%，2016年出口增長為-7.7%。

　　隨著居民收入水平提高和消費品供給日益豐富，越來越多的家庭對消費品價格的關(guān)注度有所下降，而對品質(zhì)、安全、品牌等方面的關(guān)注日益提高，消費從排浪式開始轉(zhuǎn)向個性化、多元化的模式。投資品市場上，隨著供給的充裕、采購者的選擇性提高，對產(chǎn)品質(zhì)量、品質(zhì)的要求日益提高。同時，由于基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)等資源在各城市之間配置不均衡，導(dǎo)致人口過度向大城市集中，出現(xiàn)了大城市人滿為患，中小城市人氣不足的問題。大城市拿地難、中小城市賣房難，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的空間布局和社會資源配置的失衡，使房地產(chǎn)投資增速持續(xù)大幅度下降，也影響了其他方面投資增速持續(xù)下降；汽車限購措施以及房地產(chǎn)市場波動對家具、家電等室內(nèi)用品的影響，也制約了消費需求的增長。隨著需求水平下降，市場供求總量關(guān)系從普遍短缺轉(zhuǎn)為普遍過剩。

　　綜合看，需求水平、結(jié)構(gòu)對供給的要求都已發(fā)生深刻變化，這必然要求供給的水平、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量有相應(yīng)變化。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，已經(jīng)從強(qiáng)調(diào)數(shù)量快速擴(kuò)張轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和品牌信譽(yù)提高，從強(qiáng)調(diào)“有沒有”轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)“好不好”。我國經(jīng)濟(jì)開始由規(guī)模速度型粗放的高速增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約的中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。

　　從需求的特點和變化看，供給要發(fā)生兩個方面的變化與之相適應(yīng)：一方面是供給總量水平的調(diào)整，即解決產(chǎn)能過剩問題；另一方面是供給體系質(zhì)量的提高，即解決“好不好”的問題。這些問題的解決、任務(wù)的落實，需要相關(guān)體制機(jī)制的支持。淘汰僵尸企業(yè)、去產(chǎn)能，需要市場退出的相關(guān)體制機(jī)制，特別是嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的支持。而推動供給從“有”轉(zhuǎn)向“好”，必須充分發(fā)揮市場競爭優(yōu)勝劣汰的作用，使市場在資源配置中起決定性作用。同時，政府在市場監(jiān)管、嚴(yán)格問責(zé)、執(zhí)法等方面必須強(qiáng)化職能。解決城鎮(zhèn)化矛盾，更高水平地推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，需要合理調(diào)節(jié)配置土地資源，完善農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市布局，需要進(jìn)一步深化改革。總之，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，適應(yīng)市場需求對供給的新要求，就必須全面深化改革，根據(jù)社會生產(chǎn)力發(fā)展的新特點、新要求，相應(yīng)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)而在更高水平上解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

　　為此，十八屆三中全會后，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開了36次會議，突出抓改革任務(wù)的落實，包括圍繞理順政府與市場關(guān)系，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革；按照“三權(quán)分置”原則推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革；制定《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》等，圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，注重抓緊、抓實，等等。目前，這些舉措已經(jīng)取得較為明顯的成效，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧藢嵸|(zhì)性進(jìn)展，國民經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好態(tài)勢日益明顯，人民群眾的獲得感日益增多。

　　（作者：張立群，國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員）