作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所助理研究員 徐晏卓

　　6月17日至24日，國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)塞爾維亞、波蘭和烏茲別克斯坦三國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，并出席在烏茲別克斯坦首都塔什干舉行的上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十六次會(huì)議。習(xí)主席在三個(gè)月內(nèi)兩次到訪中東歐，連續(xù)四年訪問(wèn)中亞，不僅是中國(guó)與中東歐、中亞國(guó)家之間重大的外交行動(dòng)，也是打通“一帶一路”路上通道的重要舉措。其主導(dǎo)下的元首外交推動(dòng)了中國(guó)與這些國(guó)家高層的良性互動(dòng)，同時(shí)也對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的宣示和執(zhí)行起到了重要的作用。

　　一、“一帶一路”的朋友圈越做越大

　　2013年習(xí)近平主席在哈薩克斯坦發(fā)表演講時(shí)提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，這一宏偉的戰(zhàn)略規(guī)劃繼承了歷史上橫貫東西、連接歐亞的絲綢之路，旨在發(fā)展周邊外交，打通中國(guó)通往中亞的大門。2015年習(xí)主席在中英工商峰會(huì)的致辭中將“一帶一路”的朋友圈擴(kuò)大至“穿越非洲、環(huán)連亞洲”更廣闊的范圍。而此后，在全面推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的過(guò)程中，更是超越了古代 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的局限，表示任何感興趣的國(guó)家都可以加入。這一開(kāi)放、包容的理念改變了西方主導(dǎo)下國(guó)際體系中以選舉式民主政治體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)際社會(huì)入場(chǎng)券的潛規(guī)則，為這些地處戰(zhàn)略要地卻被邊緣化的國(guó)家?guī)��?lái)了提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，發(fā)展自身實(shí)力的良好契機(jī)。如波蘭信息與外國(guó)投資局局長(zhǎng)馬伊曼(SlawomirMajman)表示的那樣，習(xí)主席此次出訪是中國(guó)對(duì)“歐洲被遺忘部分的再發(fā)現(xiàn)”的過(guò)程。

　　二、“一帶一路”朋友圈的小伙伴熱情越來(lái)越高

　　習(xí)主席此次到訪的中東歐三國(guó)均處于連接亞歐的重要位置。塞爾維亞位于連接?xùn)|西方的十字路口；波蘭位于歐洲大陸的正中心，是連接歐洲的十字路口，中國(guó)進(jìn)入歐盟的首站便是波蘭；而烏茲別克斯坦則是中亞腹地中的腹地。這三個(gè)處于節(jié)點(diǎn)位置的國(guó)家由于戰(zhàn)略地位的重要性，常常在國(guó)際社會(huì)冷戰(zhàn)思維作祟下，夾在美俄大國(guó)博弈之中。但這三個(gè)國(guó)家政府也都在力圖避免在大國(guó)之間選邊站，維護(hù)自身國(guó)家利益和國(guó)際交往中的尊嚴(yán)。中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略，從未試圖改變或挑戰(zhàn)這些國(guó)家與美俄等傳統(tǒng)大國(guó)和歐盟之間的固有聯(lián)系，尊重這些國(guó)家在軍事安全上的謹(jǐn)慎和敏感，同時(shí)也支持這些國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望，為這些國(guó)家實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展多元化提供了選擇和機(jī)會(huì)，也改變了改地區(qū)非此即彼的地緣政治格局，推動(dòng)形成與大國(guó)影響力共存的“多維度同心圓”式的獨(dú)立區(qū)域和“緩沖帶”國(guó)家。這一務(wù)實(shí)的做法得到了三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人高度的評(píng)價(jià)和認(rèn)可，為“一帶一路”取得實(shí)務(wù)性進(jìn)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　三、“一帶一路”朋友圈的紅包越來(lái)越鼓

　　中國(guó)與中東歐國(guó)家一直保持著密切的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。由于中東歐國(guó)家自身規(guī)模的局限，這三個(gè)國(guó)家嚴(yán)重依賴外資，因此，中國(guó)的投資在經(jīng)濟(jì)上對(duì)于這些國(guó)家至關(guān)重要。而“一帶一路”戰(zhàn)略再次為這些國(guó)家?guī)��?lái)了國(guó)際社會(huì)中難覓的投資機(jī)會(huì)和發(fā)展項(xiàng)目，使他們可以不附加任何政治條件和勢(shì)力范圍的討論經(jīng)濟(jì)合作。同時(shí)，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為保障，而中國(guó)在大量海外項(xiàng)目中積累了相當(dāng)?shù)耐顿Y建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)驗(yàn)，可以更好的協(xié)助東道主國(guó)家完成周期長(zhǎng)、回報(bào)率低，需要大量融資支持的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。此外，中國(guó)與這些國(guó)家在金融、能源、安全、反恐等領(lǐng)域也具有互補(bǔ)性和合作共贏的發(fā)展空間。

　　“走親戚式”的訪問(wèn)拉近了中國(guó)與中東歐國(guó)家之間的距離，將處于不同發(fā)展水平的小伙伴拉入同一個(gè)平等互利的朋友圈。習(xí)主席的此次出訪不僅體現(xiàn)了“一帶一路”作為絲綢之路這一歷史概念的傳承與發(fā)展，更為中國(guó)與沿線國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域的合作和發(fā)展注入了動(dòng)能。