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重罰難止燒,如何給秸稈找出路

時間:2015-10-16 10:21   來源:京華時報

  僅靠嚴(yán)管重罰不行,還要堵疏結(jié)合,給秸稈找個出路。具體到每個地方,首先得有人去做這個事情;政府還要有相關(guān)配套規(guī)劃;扶持資金也要真正用在刀刃上。

  每年中秋國慶前后,都是北方集中焚燒玉米秸稈的季節(jié),同時也是秸稈焚燒集中整治的時間。據(jù)報道,今年在河南等火點集中的地區(qū),實行了“史上最嚴(yán)”的禁燒政策。在河南周口市,市委書記、市長親自下鄉(xiāng)蹲點,縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)更是吃住在村里,嚴(yán)防死守;還有10多個縣被約談問責(zé),其中國家級貧困縣太康縣更是被重罰2000萬元,多名縣鄉(xiāng)干部被處分通報,甚至就地免職。

  重罰之下,秸稈焚燒雖有緩解,但仍未完全止住火點。對此,一些基層干部也有怨言,認(rèn)為自己沒有執(zhí)法權(quán),只有“挨罰的權(quán)利”,對于個別不聽禁令的農(nóng)民,也感到辦法有限。

  秸稈焚燒年年整治,但年年還在燒,對此,人們普遍認(rèn)為是宣傳不到位,處罰不夠嚴(yán),所以要通過重罰和問責(zé)來讓禁燒令“長牙齒”。但是,官員下鄉(xiāng)蹲守,出現(xiàn)火點就地免職,已經(jīng)算得上嚴(yán)厲,2000萬元的罰款,也能讓一個財政并不富裕的縣“肉疼”了,為什么還無法禁絕秸稈焚燒?

  我的老家,就在秸稈焚燒火點集中的周口市,剛從那里的農(nóng)村回來,親身體驗到了秸稈焚燒時煙熏火燎、淚眼迷離的惡劣環(huán)境,也聽到了一些基層干部和農(nóng)民的真實想法。要說執(zhí)法力度,那是一年比一年大,一到防火季節(jié),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須日夜蹲守,辛苦不說,吃住用車也花費不菲,僅這一項,一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有十幾萬也下不來。但就這樣,也無法保證沒人燒秸稈。

  對此,農(nóng)民也有自己的難處。秋季農(nóng)忙時間本來就緊,總共也不過十多天,錯過了一場秋雨,就可能誤了播種冬小麥;而外出打工的年輕人,很多都趕不回來,參加秋收的都是老幼婦女,也沒有人力和辦法處理秸稈,一燒了之最省事。雖然上面干部盯得緊,但總不能24小時看著吧?就是發(fā)現(xiàn)了,最多把火撲滅,又不能人都拘起來。對違規(guī)焚燒的處罰是挺重,但跟老百姓似乎關(guān)系不大。

  不過,不少農(nóng)民也表示,燒秸稈也是沒有辦法的事,F(xiàn)在農(nóng)村家庭基本不燒火不養(yǎng)牛,玉米秸稈占地大,收集存放成本高,不燒怎么辦?如果有人愿意收購,或者給找個地方安置,哪怕不要錢也不會再燒了。燒秸稈雖然省事,但污染了空氣,自己也受害不是?

  由此可見,對秸稈焚燒,僅靠嚴(yán)管重罰不行,還要堵疏結(jié)合,給秸稈找個出路。當(dāng)然這種觀點也不新鮮,關(guān)鍵是如何落實。比如提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,鼓勵企業(yè)收購處理秸稈,把秸稈變成肥料、飼料或能源。但具體到每個地方,首先得有人去做這個事情;政府還要有相關(guān)配套規(guī)劃,保證每個地區(qū)要有秸稈回收加工點;扶持資金也要真正用在刀刃上,不能變成少數(shù)人套取資金的幌子。

  這些事情,都比問責(zé)罰款還要復(fù)雜得多,但必須要走這一步,才能真正給秸稈找到出路,從根子上解決焚燒難題。除了要有人干,有相關(guān)規(guī)劃,還要有真金白銀的投入。但想想每年為禁燒花費的人力物力,以及高達(dá)千萬元的罰款,如果都用在疏導(dǎo)上,估計也夠了。(丁永勛)

編輯:張潔

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