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減少職業(yè)資格認(rèn)證 為“雙創(chuàng)”松綁

時(shí)間:2015-10-13 14:55   來源:新華網(wǎng)

  為貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議和李克強(qiáng)總理重要指示精神,人力資源社會保障部最近印發(fā)通知,對減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作提出要求,在全國范圍內(nèi)立即停止美甲師職業(yè)資格考試鑒定活動并停止發(fā)放職業(yè)資格證書,嚴(yán)禁將水平評價(jià)類職業(yè)資格違規(guī)設(shè)置為行政許可并與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。

  作為轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)施簡政放權(quán)改革的重要內(nèi)容,本屆政府一直十分關(guān)注并努力踐行壓縮職業(yè)資格認(rèn)定的審批范疇。自去年以來,國務(wù)院先后分四批取消了211項(xiàng)由中央部門設(shè)置的職業(yè)資格,國家人社部也同時(shí)取消了地方自行設(shè)置的各類職業(yè)資格。這對于降低市場準(zhǔn)入門檻、激發(fā)市場活力,尤其是助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃開展,無疑具有清障松綁的積極意義。

  此次人社部再對部分職業(yè)資格“明令禁止”,特別是遏制有些地區(qū)部門將職業(yè)資格認(rèn)證設(shè)置為前置審批的亂象,彰顯出深化簡政放權(quán)、為“雙創(chuàng)”助力的決心與誠意。各級政府和職能部門要深刻領(lǐng)悟其中的訊號導(dǎo)向,認(rèn)真舉一反三,堅(jiān)決取消社會反映強(qiáng)烈、阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資格認(rèn)證事項(xiàng),做到應(yīng)消盡消、不打折扣、不留尾巴。

  誠然,1994年被寫入勞動法的職業(yè)資格證書制度,其初衷是出于對科學(xué)評價(jià)人才的考量,要求“持證上崗”,為的是更好保障就職者的基本能力,引導(dǎo)就職者的職業(yè)發(fā)展。但隨著時(shí)代變遷和實(shí)踐檢驗(yàn),過多過濫的資格認(rèn)證弊端已逐步顯現(xiàn)。比如,不必要的資格認(rèn)證降低了人們的創(chuàng)業(yè)熱情;人為抬高的從業(yè)門檻將創(chuàng)業(yè)者擋在門外,抑制了市場發(fā)展;由此衍生的“考證”經(jīng)濟(jì),既滋生利益追逐的腐敗鏈條,也無端增加了人們的創(chuàng)業(yè)成本。靠行政審批的勞動監(jiān)管,遠(yuǎn)不及由市場優(yōu)勝劣汰而促成的行業(yè)競爭更具發(fā)展活力。

  何謂“創(chuàng)業(yè)”?不少專家學(xué)者將其解讀為“發(fā)現(xiàn)和捕捉機(jī)會并由此創(chuàng)造出新穎的產(chǎn)品,或服務(wù)和實(shí)現(xiàn)其潛在價(jià)值的復(fù)雜過程”,美國學(xué)者杰夫里·提蒙斯則提出“創(chuàng)業(yè)是一種思考、推理結(jié)合運(yùn)氣的行為方式”,這顯然道出了創(chuàng)業(yè)所具有的“從無到有”和“主觀能動性”等內(nèi)在特質(zhì)。人類社會原本就是一個(gè)不斷把想象變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)、把創(chuàng)意變?yōu)閯?chuàng)造的探索與發(fā)展過程。先嘗試再規(guī)范、讓實(shí)踐檢驗(yàn)從業(yè)者的水平與能力,契合人們的認(rèn)知規(guī)律和市場的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

  大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,旨在最大限度地發(fā)揮勞動者的聰明才智,營造出各盡所能、各顯神通的創(chuàng)造與創(chuàng)新潮。正如李克強(qiáng)總理在批評細(xì)分為五級的“美甲師”認(rèn)證時(shí)所言:“這種資質(zhì)評價(jià),本來應(yīng)由市場去認(rèn)可。政府監(jiān)管應(yīng)該重點(diǎn)放在醫(yī)療美容方面,真正去管一管那些傷天害理的‘假美容’案件!睘椤半p創(chuàng)”松綁,必須減少職業(yè)資格認(rèn)證,而大刀闊斧的簡政放權(quán),則無疑是其重要的制度保障。(張玉勝)

編輯:張潔

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