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用“護(hù)聯(lián)網(wǎng)”化解空巢之痛

時間:2015-07-08 14:06   來源:廣州日報

  7月4日上午,在北京豐臺區(qū)海戶西里北社區(qū),一位86歲老太太被發(fā)現(xiàn)死在家中,尸體已經(jīng)腐爛發(fā)臭。她雖有6個子女,卻獨居10年。其晚年的孤獨與凄涼,讓人唏噓。

  空巢老人死亡多日才被發(fā)現(xiàn)的悲劇已非首次發(fā)生。僅今年以來,媒體報道的就有好幾起。這不僅反映出空巢老人生存的現(xiàn)實困境,也指出了我們目前養(yǎng)老服務(wù)體系的不足,制度上的查漏補缺迫在眉睫。隨著老齡化社會的到來及年輕勞動人口的流動,“空巢老人”正在成為一個越來越引人關(guān)注的社會問題!吨袊淆g產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2014)》指出,目前中國擁有世界上最多的老年人口,到2013年,60歲以上的老年人口已突破2億。其中空巢老年的數(shù)量占老年總?cè)丝诘囊话。相關(guān)調(diào)查顯示,很多“空巢老人”無論是在生理上還是在心理狀況上,都不容樂觀。

  為應(yīng)對老齡社會的到來,國家出臺了許多支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的政策,政府和社會的大量投資,使養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)床位的數(shù)量均獲得了很大增長。民政部部長李立國在接受記者采訪時說:“僅在2014年,財政部門和民政部門利用財政資金和彩票公益金加大投入,共有約250億元用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。”根據(jù)民政部披露的數(shù)據(jù),2010年,全國各類養(yǎng)老福利機構(gòu)共有養(yǎng)老服務(wù)床位314.9萬張,而2014年,養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中的床位增加到551.4萬張,增長了75%。

  可是,在居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老的三駕馬車中,這些投入?yún)s更偏重于機構(gòu)養(yǎng)老。養(yǎng)老服務(wù)床位近年來雖然大幅增長,從數(shù)量上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足養(yǎng)老的真正需求,而機構(gòu)養(yǎng)老的成本過高,加上中國人的養(yǎng)老觀念傾向于選擇居家養(yǎng)老,又導(dǎo)致床位空置,無法解決當(dāng)前養(yǎng)老的問題。

  就拿這些“空巢老人”來說,他們無法跟子女一起生活,年歲已高有養(yǎng)老服務(wù)的需求,但他們中的大部分并非完全失能,尚有自理能力,他們又不愿意也沒必要住進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)。如果更多的發(fā)揮居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的作用,不僅可以在很大程度上避免死在家中無人發(fā)現(xiàn)的悲劇再次發(fā)生,也會為空巢老人帶去精神慰藉,緩解他們因長期獨居而產(chǎn)生的心理上的焦慮、不安、失落與抑郁等情緒,增加他們晚年生活的幸福感。

  所以,要解決“老有所養(yǎng)”的問題,應(yīng)該把關(guān)注點更多地投向居家和社區(qū)養(yǎng)老,并與機構(gòu)養(yǎng)老一起,構(gòu)建專業(yè)化、全覆蓋、多層次的養(yǎng)老“護(hù)聯(lián)網(wǎng)”。必須明確的是,養(yǎng)老歸根結(jié)底還是一種社會福利制度,是社會文明的體現(xiàn),市場化運作是為了更好地利用社會資金,為老人安度晚年服務(wù),而不可利用政策支持,一味謀利走入誤區(qū)。因此,政府、社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)積極探索更適合老人生活的養(yǎng)老方式,滿足他們對養(yǎng)老服務(wù)的需求。

  從制度安排上來看,機構(gòu)養(yǎng)老應(yīng)主要承擔(dān)失能老人的照顧問題,而以前的居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老沒有專門的服務(wù)人員與服務(wù)機構(gòu),多是志愿者和居委會的人員義務(wù)勞動,不妨將機構(gòu)養(yǎng)老的服務(wù)延伸到社區(qū)和居家養(yǎng)老中,通過政府購買服務(wù)的方式,提供一些收費的上門服務(wù)和日托服務(wù)。這樣,不僅可以提高目前社區(qū)和居家養(yǎng)老的專業(yè)化水平,也可以落實看護(hù)責(zé)任,避免各種意外的發(fā)生。

  老齡化的嚴(yán)峻現(xiàn)實和陸續(xù)發(fā)生的悲劇提醒我們,解決空巢老人問題已不是家務(wù)事,需要家庭、社會和政府共同努力。讓老有所養(yǎng)、老有所依,子女要“;丶铱纯础保咭惨鸬揭龑(dǎo)作用,讓社會養(yǎng)老服務(wù)描畫更美夕陽紅。(譚敏)

編輯:張潔

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