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四中全會為何專題討論“依法治國”?

時間:2014-10-20 12:32   來源:新華網(wǎng)

  中共中央政治局2014年9月30日召開會議,研究全面推進依法治國重大問題。會議指出,全面推進依法治國,就要在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,堅持中國特色社會主義制度,貫徹中國特色社會主義法治理論,形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

  會議決定,中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議于10月20日至23日在北京召開,并審議《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。這是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨第一次以黨的文件的形式就依法治國問題作出全面規(guī)劃,是執(zhí)政黨實行依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的重大戰(zhàn)略部署,是中國特色社會主義道路的新探索和新實踐。這是繼確立社會主義現(xiàn)代化強國宏偉目標(biāo)之后,由執(zhí)政黨正式確立的中國特色社會主義道路的具體行動路線,它突出了中國特色社會主義是不同于世界上任何一個國家、尤其是歐洲“民主社會主義”國家的“法治社會主義”,它的基本目標(biāo)是“社會主義”,具體的實現(xiàn)路徑是“法治”。這是中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷探索出來的社會主義革命和社會主義建設(shè)的新理論和新認識,是對傳統(tǒng)意義上的社會主義的新發(fā)展。它的價值核心是“社會主義”與“法治”。

  中國為什么要選擇走社會主義道路,為什么要堅持走中國特色社會主義道路,這是貫穿整個改革開放全過程的重大問題,必須予以科學(xué)回答。1984年6月30日鄧小平會見日本客人時說:“如果不搞社會主義,而走資本主義道路,中國的混亂狀態(tài)就不能結(jié)束,貧困落后的狀態(tài)就不能改變!痹诖嘶A(chǔ)上進而指出:“在中國現(xiàn)在落后的狀態(tài)下,走什么道路才能發(fā)展生產(chǎn)力,才能改善人民生活?這就又回到是堅持社會主義還是走資本主義道路的問題上來了。如果走資本主義道路,可以使中國百分之幾的人富裕起來,但是絕對解決不了百分之九十幾的人生活富裕的問題!1987年3月8日會見坦桑尼亞領(lǐng)導(dǎo)人時鄧小平又指出:“最近我同美國人談話時講過,中國只有堅持搞社會主義才有出路,搞資本主義沒有出路。”改革開放以來,中國共產(chǎn)黨一直致力于探索中國特色社會主義道路,這條道路始終沒有離開“共同富!焙汀叭嗣癞(dāng)家作主”的社會主義原則。

  當(dāng)然,中國特色社會主義道路是抽象的理論與具體的實踐的有機結(jié)合。從原則和大方向上來看,社會主義是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主和共同富裕,這是一條非常清晰的前進道路。但是,依靠何種治國理政的手段來保證人民當(dāng)家作主和實現(xiàn)全社會成員的共同富裕?建國以后,我們曾經(jīng)作了多種角度的嘗試,有“一大二公”的公有制模式,也有“階級斗爭為綱”的革命模式。實踐證明,這些措施和手段都存在著致命的缺陷,最大的制度障礙就是缺少固定和可持續(xù)的內(nèi)在發(fā)展動力,不能給社會主義帶來持久的生命力。黨的十一屆三中全會提出了“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”,這是新時期社會主義法制建設(shè)的十六字方針,為確立“法治社會主義”道路指出了具體的實踐方向。黨的十五大確立了“依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略,1999年現(xiàn)行憲法第四次修正案又將“中華人民共和國實行依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”寫入了憲法,諸此種種,都從黨的政策和國家憲法法律角度進一步豐富和完善了中國特色“法治社會主義”的內(nèi)涵。

  這條道路不同于傳統(tǒng)意義上的“以黨代政”,也不同于北歐國家推行的“民主社會主義”,它堅持的是“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國三者有機統(tǒng)一”原則,并且將“秩序優(yōu)先”、“制度保障”、“法律指引”作為中國特色社會主義的鮮明特征。因此,從“法治社會主義”的意義上來看,即將舉行的黨的十八屆四中全會審議的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》將為中國特色社會主義從理論和實踐兩個層面注入新的活力,使得中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下孜孜以求的社會主義事業(yè)煥發(fā)生機。這一“決定”的通過,必將全面推動社會主義中國的現(xiàn)代化建設(shè),使得中國特色社會主義在法治精神的潤育下更加適應(yīng)中國現(xiàn)階段的具體實際,也會從理論上高舉起“法治社會主義”大旗,引領(lǐng)人類社會制度文明的新發(fā)展。(作者為中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員)

編輯:李杰

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