整治違法辦理減刑、假釋、保外就醫(yī)的專項行動,取得重大階段性成果。據(jù)媒體統(tǒng)計,截至目前,在山東、四川、江蘇等地檢察機關的監(jiān)督下,包括原泰安市委書記胡建學在內,至少有7名曾擔任處級以上領導職務的保外就醫(yī)罪犯被檢察機關建議重新收監(jiān)。
從保外到收監(jiān),是司法正義的程序自檢,也是制度糾錯的理性發(fā)力。這些年,一些稀奇古怪的“保外就醫(yī)”,儼然成了有錢人、有權人的“法外之地”。2009年7月30日,廣東省江門市原副市長林崇中因受賄罪,被判10年刑,但就在法庭宣判當日,他卻從法院直接回了家。這源于他花了不到10萬元錢,通過買通看守所所長、醫(yī)生等人違規(guī)獲準“保外就醫(yī)”。又如廣東省電白高考舞弊案主犯陳建明被判徒刑8年后,蹊蹺地“保外就醫(yī)”,長達8年之久,當?shù)胤ㄔ、公安等部門均不知其所蹤。凡此種種,不一而足。
不少人發(fā)現(xiàn),與普通罪犯相比,在保外就醫(yī)中,獲刑官員占有相當比例。獲刑官員輕易就能保外就醫(yī),一部分確實是權錢長袖善舞的結果。按理說,保外就醫(yī),本來是法律人性化的寬宥之舉。根據(jù)《刑事訴訟法》第214條規(guī)定,對被判處有期徒刑或者拘役的罪犯,有下列情形之一的,可以暫予監(jiān)外執(zhí)行:其中之一就是“有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的”。遺憾的是,法律的溫情,在基層司法操作中往往成了自由裁量的缺口。
保外就醫(yī),事實上成了“提錢出獄”,成了規(guī)避法律責罰的“越獄密道”。它起碼帶來三重惡果:一是罪罰不當。作奸犯科也可以逍遙法外,這是對公平正義的二次傷害。二是戕害司法信仰,令民眾誤以為“刑不上大夫”。三是弱化法律監(jiān)督之力,令法治鏈條上的造假大有市場。2013年以來,違法違規(guī)辦理減刑、假釋、保外就醫(yī)問題引起中央高度重視,2014年1月7日召開的中央政法工作會議上,習近平總書記再次嚴厲批評了發(fā)生在減刑、假釋、保外就醫(yī)環(huán)節(jié)的違法違紀問題。此后,中央政法委發(fā)布了《關于嚴格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行切實防止司法腐敗的意見》。
眼下來說,長遠的制度設計固然不可或缺,更不妨給保外就醫(yī)來一次全國性公開“體檢”。一方面,統(tǒng)一由檢察機關直接組織重新體檢,采用事前不告知體檢地點、檢查時編號代替姓名等方式,突擊抽檢,由法醫(yī)分析真相,及時清除保外就醫(yī)中的“南郭先生”。另一方面,對核實的“假保”行為從重嚴懲,對于知法犯法、執(zhí)法犯法的相關環(huán)節(jié),一查到底,終身究責。
“法律就是秩序,有好的法律才有好的秩序!北M饩歪t(yī)不是權錢勾兌的法外之地。尤其是對職務犯罪來說,司法正義要公平彰顯,每個細節(jié)更要經得起公共監(jiān)督的拷問。混亂的保外就醫(yī),早就該“體檢體檢”了。