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中國(guó)民主模式初步成形

時(shí)間:2014-06-09 13:53   來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)海外版

  民主的未來(lái)在哪里?這里沒(méi)有統(tǒng)一的答案,不同的文化、不同的地緣政治和處于不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的國(guó)家,需要做出不同的選擇。

  要改善西方民主,西方必須改變其偽善的一面。西方現(xiàn)在主要把西方民主危機(jī)的根源,歸結(jié)為外在的因素,既包括發(fā)展中國(guó)家的非自由主義民主的產(chǎn)生和發(fā)展,也包括像中國(guó)那樣被西方視為新型權(quán)威主義政體的出現(xiàn)。事實(shí)上,沒(méi)有任何證據(jù)可以證明,非西方國(guó)家的民主和其他權(quán)威主義政體,對(duì)西方民主構(gòu)成了威脅。正如西方民主產(chǎn)生和發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自于自身一樣,西方民主所面臨的問(wèn)題也來(lái)自其自身的缺陷。

  經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。當(dāng)西方民主所依賴的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生變化的時(shí)候,民主的形式就要發(fā)生變化。西方自由主義民主所面臨的,是其政治結(jié)構(gòu)和其所處的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)之間的深刻矛盾。

  在非西方世界,民主所面臨的問(wèn)題就是和當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和政治等因素不相吻合。很多國(guó)家的民主問(wèn)題,是因?yàn)楹?jiǎn)單照搬西方模式。民主往往是低度的。很多發(fā)展中民主已經(jīng)深深陷入低度發(fā)展和低度民主的惡性循環(huán)之中。

  那些沒(méi)有選擇西方民主的國(guó)家中,中國(guó)占據(jù)一個(gè)非常重要的位置。中國(guó)必須發(fā)展和建設(shè)自己的模式,而不是簡(jiǎn)單地像很多發(fā)展中國(guó)家那樣,去照抄照搬西方民主模式。中國(guó)必須給自己一個(gè)機(jī)會(huì),同時(shí)也給其他國(guó)家一個(gè)不一樣的選擇。中國(guó)模式并非要取代“西方模式”,而只是意味著可以成為西方之外的另外一種選擇。

  盡管中國(guó)模式仍然是一種發(fā)展中的模式,也面臨挑戰(zhàn),但總體來(lái)說(shuō),這個(gè)模式已經(jīng)初步成形。概括地說(shuō),如果說(shuō)西方多黨制是外部多元主義,中國(guó)開(kāi)放的一黨制便是內(nèi)部多元主義。內(nèi)部多元主義具有幾個(gè)特點(diǎn): 在政治層面,這是一種精英政治,不同類型的精英都可以進(jìn)入現(xiàn)存體制,分享政治權(quán)力。政治過(guò)程是開(kāi)放的。因此,黨內(nèi)民主變得非常重要。同時(shí),這種內(nèi)部多元主義不要求政治人物唯選票是瞻,因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生更多是依靠選拔,即任人唯賢制度。這就可以避免極端的民粹主義。內(nèi)部多元主義也能產(chǎn)生對(duì)權(quán)力的有效制約,例如通過(guò)內(nèi)部的分權(quán)和制衡、主要領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的限任制、年齡限制等。

  從經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面來(lái)看,內(nèi)部多元主義首先是把諸多的社會(huì)利益內(nèi)部化,讓它們進(jìn)入現(xiàn)存體制內(nèi)部,來(lái)協(xié)商解決。它不僅要考慮到一般意義上的人口利益,而且要考慮到不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能界別的利益。反映到體制層面,內(nèi)部多元主義不僅要類似西方的人口比例代表制,還要反映功能界別利益的制度(在中國(guó)表現(xiàn)為政協(xié)等制度)。

  內(nèi)部多元主義就是要實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)(資本)和社會(huì)權(quán)力之間的均衡,從而使得這三方面的權(quán)力能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。西方民主目前所面臨的問(wèn)題,就是這三者之間的結(jié)構(gòu)性失衡。全球化使得政府喪失經(jīng)濟(jì)主權(quán),資本處于高度流動(dòng)狀態(tài),無(wú)論是政府還是社會(huì),都無(wú)法對(duì)資本的權(quán)力構(gòu)成有效制約。同時(shí),“一人一票”的制度大大強(qiáng)化了社會(huì)權(quán)力,一方面促成政治人物走向民粹主義,同時(shí),通過(guò)“一人一票”的政治權(quán)力獲得的“一人一份”經(jīng)濟(jì)好處,更使得國(guó)家經(jīng)濟(jì)不堪重負(fù)。這三方的任何一方都想理性地把自己的利益最大化,但最終的結(jié)果是使得整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的利益最小化。

  不管西方多么反對(duì),中國(guó)仍然會(huì)追求自己的民主形式。實(shí)際上,就民主來(lái)說(shuō),今天的世界已經(jīng)呈現(xiàn)出了兩大趨勢(shì),一是民主化,二是民主形式的多元化。不管西方世界多么反對(duì)非西方世界的民主形式,民主形式的多元化已經(jīng)成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)。

  這是一個(gè)開(kāi)放和多元的世界,也必然是一個(gè)多元政治制度的世界。任何一個(gè)政體都需要競(jìng)爭(zhēng)者,否則不僅很難進(jìn)步,反而會(huì)急劇衰退。不同政治制度之間的競(jìng)爭(zhēng)不可避免,在競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)出現(xiàn)較好的政治體制。(鄭永年)

編輯:張潔

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