近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法(試行)》,標(biāo)志著我國最嚴(yán)格大氣環(huán)境管理責(zé)任與考核制度正式確立。(5月29日《人民日?qǐng)?bào)》)
之所以被稱為“最嚴(yán)”,是因?yàn)橐桓闹翱己藭r(shí),環(huán)保、大氣污染往往是軟約束的慣性做法,將“大氣污染治理”提升到“一票否決”的重要程度,而且直接與一地之行政首長的責(zé)任甚至“烏紗”掛鉤,目標(biāo)之高、考核之嚴(yán)、問責(zé)之深,前所未有,可謂“重典治亂”的又一典型。
最近幾年,關(guān)于“史上最嚴(yán)”的治理概念越來越多,從“史上最嚴(yán)的交規(guī)”到“史上最嚴(yán)的食品安全法”,從“史上最嚴(yán)的反腐”到現(xiàn)在“史上最嚴(yán)的大氣污染治理”……“最嚴(yán)”二字背后蘊(yùn)含兩重深層邏輯:一是經(jīng)過30多年高速發(fā)展后,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等領(lǐng)域積累的矛盾、問題積重難返,普通的“嚴(yán)厲、嚴(yán)肅”已經(jīng)無法根治痼疾;二是決策層對(duì)問題矛盾的認(rèn)識(shí)非常清楚、對(duì)迎戰(zhàn)挑戰(zhàn)的決心非常之大,屢在不同領(lǐng)域刷新公共治理的強(qiáng)度、深度。
從現(xiàn)在開始到2017年的幾年內(nèi),是大氣污染防治行動(dòng)的關(guān)鍵幾年,無論從政策落實(shí)、法規(guī)執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)而言,還是其他“最嚴(yán)”的施行情況來看,要讓“最嚴(yán)制度”實(shí)至名歸,讓民眾滿意、讓空氣質(zhì)量改善,根本上得看“最嚴(yán)問責(zé)”。以此前“最嚴(yán)交規(guī)”為例,正是由于全國各地交管部門雷厲風(fēng)行的嚴(yán)查,終于讓橫行多年、肇事無數(shù)的“酒駕醉駕”在很多地方寥寥無幾,“喝酒不開車、開車不喝酒”成為絕大多數(shù)新老司機(jī)的共識(shí)。當(dāng)然,也有一些地方或者部門在進(jìn)行公共治理時(shí),喜歡大場(chǎng)面、大聲勢(shì),動(dòng)輒也擺出“最嚴(yán)最狠”的架勢(shì),可時(shí)間一長卻往往虎頭蛇尾或者“雷聲大雨點(diǎn)小”,治理不僅沒能從根子上將問題矛盾連根拔掉,反而因?yàn)橹匦问捷p本質(zhì)、重短期輕長期的明顯缺陷,給未來問題的治理帶來更大難度。
此輪“史上最嚴(yán)大氣污染治理”,沒有半點(diǎn)馬虎含糊的空間,身后也沒有一尺一寸的退路,嚴(yán)重的空氣污染、居高不下的疾病發(fā)作、愈來愈強(qiáng)烈的輿論呼聲……都使得大氣污染防治領(lǐng)域的“最嚴(yán)”必須“嚴(yán)”到不留一絲情面、不放過一個(gè)不合格者、不給輕視瀆職者任何重來一次的機(jī)會(huì)。要力避之前有地方曾發(fā)生過的“轟轟烈烈走形式,認(rèn)認(rèn)真真走過場(chǎng)”的弊端,把“藍(lán)天白云、青山綠水、空氣清新、呼吸通暢”作為最好的答卷交給民眾作評(píng)判,百姓的口碑才是最好的、最終的評(píng)判。(馬九器)