企業(yè)、政府、社會(huì)組織找準(zhǔn)各自“治理空間”之時(shí)，就是我們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之日

　　日前，中關(guān)村社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)正式成立。從先于全國實(shí)現(xiàn)無業(yè)務(wù)主管單位直接登記，到提出建設(shè)社會(huì)組織大廈，中關(guān)村對(duì)體制機(jī)制的不斷突破，成了它在高科技之外的又一標(biāo)簽。熙熙攘攘的人群中，除了科學(xué)家、企業(yè)家，又多了社會(huì)組織的秘書長們，他們忙碌的身影，穿梭于政府企業(yè)之間——宣政策、辦論壇、推產(chǎn)品，讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略落地生根。

　　打造充滿活力的行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)組織，推動(dòng)創(chuàng)新治理能力不斷走向現(xiàn)代化，這種社會(huì)組織發(fā)育的“中關(guān)村現(xiàn)象”，看似與科技無關(guān)，實(shí)則為科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶來了重要啟示。

　　一方面，市場(chǎng)導(dǎo)向下的創(chuàng)新活動(dòng)能催生社會(huì)服務(wù)。科技企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)行為，是縫合科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮的有效辦法。但科技企業(yè)家的專長不在“公關(guān)”，而是技術(shù)創(chuàng)業(yè)。當(dāng)研發(fā)生產(chǎn)什么由市場(chǎng)說了算，企業(yè)只需要對(duì)市場(chǎng)負(fù)責(zé)、專攻技術(shù)和市場(chǎng)的結(jié)合點(diǎn)時(shí)，便對(duì)政策信息、公共關(guān)系等“訂制化”服務(wù)有了需求。由此，服務(wù)高科技企業(yè)的協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織順勢(shì)而生，可以保證科技企業(yè)家技術(shù)創(chuàng)業(yè)行為的專注度。

　　另一方面，創(chuàng)新需要“政社分開”。政府和社會(huì)組織是參與創(chuàng)新過程的兩種不同主體，前者具有稅收強(qiáng)制力和行政權(quán)力，后者依靠承接公共服務(wù)和社會(huì)籌資運(yùn)行。前者優(yōu)勢(shì)是規(guī)范管理和宏觀統(tǒng)籌，后者更擅長為創(chuàng)新活動(dòng)提供多元化、即時(shí)性的服務(wù)。政府可以把行業(yè)信息收集、規(guī)劃研究編制、信用體系建立等以“訂單”形式外包，而社會(huì)組織也可經(jīng)充分競(jìng)爭(zhēng)完成優(yōu)勝劣汰。當(dāng)兩者在宏觀調(diào)控和微觀服務(wù)上，形成一種理想分工和互動(dòng)局面時(shí)，創(chuàng)新體系的整體效能自然提升。

　　分析美國、瑞士、韓國等創(chuàng)新型國家的創(chuàng)新體系，就會(huì)發(fā)現(xiàn)：在中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)和政府之間，存在大量自發(fā)產(chǎn)生的行業(yè)協(xié)會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)組織。它們普遍由專業(yè)人士經(jīng)營，提供各式差異化服務(wù)項(xiàng)目，如著名的拉斯維加斯電子產(chǎn)品展，實(shí)際上是由美國電子消費(fèi)品制造商協(xié)會(huì)為其會(huì)員企業(yè)提供的產(chǎn)品推廣服務(wù)。類似的社會(huì)組織近年來在中關(guān)村發(fā)展迅速，盡管仍然面臨籌資能力弱、專業(yè)人才缺乏等挑戰(zhàn)，但隨著國家層面管理體制改革的深入，一個(gè)良好的促進(jìn)創(chuàng)新的政社互動(dòng)局面正呼之欲出。

　　市場(chǎng)、政府、社會(huì)都有各自促進(jìn)創(chuàng)新的邏輯，現(xiàn)代化的創(chuàng)新治理首先需要?jiǎng)澐殖龈髦黧w間清晰的“治理空間”。完成創(chuàng)新的過程，需要讓企業(yè)沖在前面，同時(shí)給予社會(huì)組織生長的空間，確保政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法等方面的托底職能。創(chuàng)新的信號(hào)必須像水面的漣漪一樣，在市場(chǎng)的推動(dòng)下，從位居中心的企業(yè)不斷向外圍的社會(huì)組織、政府?dāng)U散，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的市場(chǎng)治理、社會(huì)治理和環(huán)境治理間的有序平衡。

　　早在去年9月，中央政治局在北京中關(guān)村舉行第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的觀念和體制機(jī)制。十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革號(hào)角，可以期待，當(dāng)企業(yè)、政府、社會(huì)組織找準(zhǔn)各自的“治理空間”之時(shí)，也是我們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之日。（李 研）