面對這種短期內還難以消停的“逢節(jié)必堵”，有關部門也并非束手無策，更不能坐視不管。既然“逢節(jié)必堵”已經是可以預判的現(xiàn)象，那么，亟須圍繞上述的種種原因，開出有針對性的“藥方”，對癥下藥，循序漸進。

　　重大節(jié)假日高速公路免費通行政策已出臺近兩年，但擁堵也如影隨形，今年這個五一小長假似乎格外嚴重。據報道，從1日早晨7時開始，京、滬、穗、渝、杭、寧等大城市的主要高速公路出城方向持續(xù)出現(xiàn)高峰，其中，京藏高速出京車龍長達55公里。有網友抱怨，省了70元過路費，多花了100元汽油錢，免費已成“雞肋”。

　　好端端一項惠民的公共政策，民眾連“雞腿”還沒有啃到，就直接落入“雞肋”的悲慘境地，未免也太悲催了。盡管大家怨聲載道，但還是不得不遺憾地面對一個現(xiàn)實，短期內恐怕還是會“堵”。但是，果真如某些人所說的“都是免費惹的禍”嗎？其實，從現(xiàn)實看，這種觀點并不靠譜，因為構成“逢節(jié)必堵”的原因來自多個層面。

　　首先，汽車文化的迅速崛起。最新資料表明，2013年我國汽車產銷量雙雙突破2000萬輛，至此我國汽車產銷量連續(xù)5年位居全球第一。特別是，隨著這兩年各地小汽車保有量的爆發(fā)性增長，在高速公路和市內交通設施還不算足夠便利的背景下，小汽車使用率自然持續(xù)走高，這也是“逢節(jié)必堵”的一個重要因素和印象。

　　其次，旅游需求的快速增長。剛剛在三亞結束的2014世界旅游旅行大會上，披露出2013年中國旅游消費近3萬億元人民幣，占社會消費品零售總額的比例超過12%，旅游業(yè)對住宿業(yè)的貢獻率超過90%，對民航和鐵路客運業(yè)的貢獻率超過80%。驚人數據背后，是國內民眾旅游需求速度與規(guī)模的勁爆增長。

　　再次，集體出游的慣性思維。盡管近年來節(jié)假日安排數次改革，并盡可能地征集民意，但是仍然備受詬病，一方面讓人感覺“不夠休”，另一方面在假期質量、自由安排的支配度方面也顯示出局限性。而黃金周期間，各地景區(qū)容量超載的定期性發(fā)作，也說明了這一點。

　　此外，在高速公路等公共交通設施方面，也存在滯后性，尤其是“逢節(jié)必堵”現(xiàn)象經常性地發(fā)生在某些城市或地區(qū)，乃至某些線路。還有如落實帶薪休假制度等方面的問題，都有待正視。

　　不難發(fā)現(xiàn)，“逢節(jié)必堵”背后是日漸增長的民眾旅游需求，與現(xiàn)實層面多種相對不夠合拍的環(huán)境之間的矛盾，而這種矛盾，不是一朝一夕所能解決的。

　　分析“逢節(jié)必堵”的成因，不能再沿用以往有關部門習慣性的“非此即彼”思路，更不能以“免費出現(xiàn)擁堵”來否定免費政策的正當性，一定要警惕那種“走回去”、為收費張目的論調。

　　當然，面對這種短期內還難以消停的“逢節(jié)必堵”，有關部門也并非束手無策，更不能坐視不管。

　　既然“逢節(jié)必堵”已經是可以預判的現(xiàn)象，那么，亟須圍繞上述的種種原因，開出有針對性的“藥方”，對癥下藥，循序漸進。比如，盡快大力發(fā)展高速公路和市內交通設施等公共交通體系，盡快完善集體出游背后的制度設計，盡快將免費的節(jié)奏與幅度進一步拉大，改變節(jié)假日集體出游的旅游慣性。

　　如此，即便短期內依然還會“堵”，若從多個層面采取積極的舉措，相信“逢節(jié)必堵”還是能得到緩解的。(社論)