3月15日,2014年湖北省公務(wù)員招錄公告發(fā)布,學(xué)歷門檻大幅下降,含有“碩士”、“博士”等學(xué)歷要求的職位數(shù)和招錄人數(shù)均沒有超過100個,“僅限本科”對應(yīng)的職位數(shù)是213個,“大專及以上”職位數(shù)是597個,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級職位首次將學(xué)歷放寬為“高中(同等學(xué)歷)及以上”。(《楚天金報》3月16日)
《新財經(jīng)》雜志2010年7月號有一篇《美國怎樣招錄公務(wù)員》的文章,引用美國聯(lián)邦人才網(wǎng)的數(shù)據(jù)說,美國州及州以下市縣鎮(zhèn)政府基層機關(guān)的公務(wù)員大學(xué)學(xué)歷人數(shù)的比重只占39%,聯(lián)邦政府高層機關(guān)中的低學(xué)歷者占到約30%的比例;美國公務(wù)員招聘不受年齡、種族、膚色、性別、宗教、學(xué)歷等限制,除要求候選人必須懂英語,許多職務(wù)要求是美國公民之外,大多數(shù)崗位,連初中畢業(yè)生、60歲老翁都可以報考。
記者采訪紐約市公務(wù)員招聘信息中心得到的解釋:其一,之所以不做學(xué)歷的硬性要求,是為了給每一個成年人以希望,不論你是因經(jīng)濟(jì)條件還是其他原因失去上學(xué)機會,你始終可以追逐你的理想;其二,為了體現(xiàn)了能力本位。美國政府招聘公務(wù)員,永遠(yuǎn)把候選人的“學(xué)歷與經(jīng)驗”放在一起,不會單單列出“學(xué)歷”要求這一項,即使只有初中學(xué)歷,只要具備“進(jìn)修過類似專業(yè)或有結(jié)業(yè)證書,以及五年工作經(jīng)驗”也可以報考;其三,為了做到人崗匹配。美國不采取一年組織一兩次大規(guī)模統(tǒng)招的做法,而是日常進(jìn)行擴(kuò)編、精簡、淘汰、退休病故等人事調(diào)整,公務(wù)員招聘之門天天敞開。
美國公務(wù)員招錄是嚴(yán)格執(zhí)行美國的《公平就業(yè)法》。在相關(guān)的公平就業(yè)調(diào)查中,美國的政府招聘幾乎每次都排在前列。
關(guān)于我國的情況,中國政法大學(xué)憲政研究所曾在2011年11月20日發(fā)布《2011年國家公務(wù)員招考中的就業(yè)歧視狀況調(diào)查報告》,調(diào)查的2011年國家公務(wù)員近萬個崗位,幾乎都存在健康歧視和年齡歧視,此外招考還在政治面貌、性別、戶籍、地域、學(xué)歷等方面存在歧視性要求。對5000多名大學(xué)生的求職經(jīng)歷進(jìn)行的問卷調(diào)查顯示,有超過七成的調(diào)查對象表示遭遇過求職“門檻”,排在前三位的依次是學(xué)歷、戶籍和性別。認(rèn)為國企、政府機關(guān)和事業(yè)單位的就業(yè)歧視很嚴(yán)重。
在此背景下,湖北省公務(wù)員招錄學(xué)歷門檻大幅下降,其意義就顯而易見了。
一是用政府的實際行動為社會浮躁的“高學(xué)歷消費”降溫,推動社會公平就業(yè);二是切實回應(yīng)群眾意見,是群眾路線教育實踐活動、改作風(fēng)的真實體現(xiàn);三是對“共同享有人生出彩的機會,共同享有夢想成真的機會,共同享有同祖國和時代一起成長與進(jìn)步的機會”的中國夢的推進(jìn)。然而,我們也必須看到,公務(wù)員招錄放寬學(xué)歷門檻,還只是一小步,因為這次僅僅放寬了學(xué)歷要求,其它涉嫌就業(yè)歧視的條件還需要改正。而且,學(xué)歷條件的放寬也是選擇性的,并沒有惠及所有崗位。
反就業(yè)歧視,促進(jìn)公平就業(yè),政府帶頭理所應(yīng)當(dāng),但是,國際國內(nèi)的經(jīng)驗都表明,“立法是最大的教育”。盡管我國出臺了《就業(yè)促進(jìn)法》,但并沒有將就業(yè)歧視關(guān)進(jìn)制度的籠子。這些年來,不斷有人大代表和政協(xié)委員呼吁制定《反就業(yè)歧視法》,我們在為公務(wù)員招錄學(xué)歷門檻大幅下降叫好的同時,也希望這部法律能夠盡快出臺,從而為“中國夢”夯實基礎(chǔ)。(郭文婧)