中國社會科學院法學研究所、社會科學文獻出版社聯(lián)合發(fā)布2014年《法治藍皮書》，其中《政府透明度指數(shù)報告》顯示，2013年在政府信息公開方面，教育部、安監(jiān)總局、發(fā)改委名列三甲，國家信訪局、國家鐵路局墊底。(2月24日《新京報》)

　　看了這個“政府透明度指數(shù)報告”，才知道執(zhí)行政府信息公開制度到底有多難。比如，國務院組成部門的透明度指數(shù)普遍得分偏低。排名墊底的鐵路局，透明度指數(shù)為“0”，更令人大跌眼鏡。

　　早在2008年5月1日，《中華人民共和國政府信息公開條例》便開始正式頒布實施，這也標志著中國政務信息公開從此進入“有法可依”時代。貫徹實施《條例》，為構建陽光政府提供了重要基礎。有了這個基礎以后，政府不斷公布信息，公眾知情權、參與權和互動權不斷得到保障，有助于改變過去暗箱操作、自由裁量權行使過大導致的腐敗現(xiàn)象。但從“政府透明度指數(shù)報告”來看，《條例》的執(zhí)行力明顯打了折扣，令公眾難以滿意。特別是，鐵路交通事關公眾出行便利，與百姓生活密不可分，更需要鐵路部門及時公開相關信息，其透明度指數(shù)為“0”，公眾難以接受。

　　因此，鐵路局透明度指數(shù)“為零”，公眾依法對其追責不能“為零”。公民知情權的有效實現(xiàn)，取決于對違反《條例》行為責任的嚴肅追究，以及對侵犯公民信息獲取權的有效救濟。比如，鐵路局該公開的信息沒有公開，公眾可以追究其責任。過去公眾完全處在被動接受的地位，如果政府不公開有關信息，公眾也無能為力。《條例》為保障公眾的知情權、參與權甚至互動權提供了法律依據(jù)。只有做到了不開公信息將被問責，才能避免“有法不依”。 (張連洲)