1月14日,浙江省臺州市溫嶺大東鞋業(yè)的一場大火奪走了16條生命。地方政府展開整治行動。排除春節(jié)休假時間,差不多一個月不到的工作日,被關(guān)停的鞋企4559家,關(guān)停出租私房3805家,拆除違法違章及消防安全隱患的建筑26.26萬平方米。2月17日,數(shù)千中小鞋企業(yè)主圍在溫嶺市橫峰街道政府門口,抗議政府在火災(zāi)后強制關(guān)停鞋廠。(2月20日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》)
與福建晉江、廣東東莞一樣,臺州溫嶺也是中國鞋業(yè)生產(chǎn)基地之一。以受災(zāi)點溫嶺城北街道為例,鞋業(yè)數(shù)年來受到上級政府或者行業(yè)組織肯定,被授予“浙江省鞋業(yè)工業(yè)專業(yè)區(qū)”、“中國鞋類出口基地”、“中國鞋業(yè)名城”、“中國鞋類(運動鞋)出口基地”等等稱號。然而,傷亡慘重的火災(zāi)事故發(fā)生后,幾乎所有鞋企都被切斷了電源,鞋企整治風(fēng)暴隨即開始,核心關(guān)鍵詞就是“強制關(guān)停”。
確實,這數(shù)千家鞋企都是規(guī)模很小的作坊式企業(yè),存在不小的安全隱患。事實上,類似現(xiàn)象在以細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群為特色的整個江浙地區(qū)非常普遍。不僅每個縣市都有自己的產(chǎn)業(yè)特色,比如義烏的小商品、海寧的皮革等等,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都有自己的產(chǎn)業(yè)集群,但大多不是什么大企業(yè)。改革開放以來,江浙經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,很大程度上正得益于這種“市場對資源配置起決定性作用”的細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群所帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。那么時至今日,這種相對比較低端、幾乎沒有進(jìn)入門檻的自發(fā)性產(chǎn)業(yè)集群,是否仍舊適合當(dāng)下的現(xiàn)實?一場大火所帶來的究竟是倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的深刻警醒,還是為保住烏紗帽而不惜一切的雷厲風(fēng)行?更真實的現(xiàn)狀,也許是兩者兼而有之。
現(xiàn)在的問題是,應(yīng)該采取怎樣的手段,才能在亡羊補牢和因噎廢食之間掌握好一個必要的度。強制關(guān)停很像是將經(jīng)營者利益和官員利益完全置于對立的狀態(tài),其蠻橫粗暴的做法,有卸磨殺驢、過河拆橋的嫌疑。這些被關(guān)停的企業(yè),據(jù)官方人士稱,分別存在消防設(shè)施不合格、無證經(jīng)營、營業(yè)場所建筑違章等問題。因此,強制關(guān)停的做法似乎合法合理。但這些企業(yè)又不是存在一天兩天,火災(zāi)之前為什么從未嚴(yán)格執(zhí)法呢?就算有這樣那樣的問題,為什么不給它們整改的機(jī)會,而必須一律關(guān)停?
“降門檻”、“簡手續(xù)”是企業(yè)注冊登記改革的主旋律,在這樣的背景下,溫嶺強制關(guān)停數(shù)千家鞋企的做法,顯然值得商榷,如此大規(guī)模關(guān)停不是什么“倒逼轉(zhuǎn)型”,而是權(quán)力對企業(yè)的直接驅(qū)逐。鞋企經(jīng)營如果有問題那就解決問題,并且給予一定整改期限,這或許要比一刀切的“迅速死亡法”,更少強權(quán)色彩,更符合市場原則。(舒圣祥)