地方為什么要設(shè)置駐京辦？因?yàn)榇嬖谥�“跑部錢進(jìn)”、來(lái)人接待、截訪維穩(wěn)等“駐京辦需求”。地方為什么能設(shè)置駐京辦？因?yàn)樨?cái)政預(yù)算軟約束和財(cái)政監(jiān)管無(wú)效力。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局近期通報(bào)，各駐京辦事處接待數(shù)量同比平均降幅達(dá)70%。但新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管國(guó)家嚴(yán)令撤銷，一些縣級(jí)駐京辦改名為服務(wù)中心、聯(lián)絡(luò)處、會(huì)館等，仍然私下運(yùn)行。而那些被保留的駐京辦，每年花費(fèi)財(cái)政資金動(dòng)輒幾十萬(wàn)、數(shù)百萬(wàn)，西南某省駐京辦工作人員透露，“去年平均每天接待省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)5次左右，一年僅公務(wù)接待就超過(guò)2000次。”

　　2010年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范各地政府駐北京辦事機(jī)構(gòu)管理的意見(jiàn)》。按規(guī)定，之前超過(guò)1萬(wàn)家的各類駐京機(jī)構(gòu)，允許保留的只有省級(jí)、副省級(jí)、地市級(jí)不到600家�？僧�(dāng)時(shí)人們就擔(dān)心“駐京辦會(huì)不會(huì)名亡實(shí)存”。事實(shí)確如輿論所憂慮，不少縣級(jí)駐京辦要么換馬甲要么不掛牌，“人還是那些人，事還是那些事”，“仍享受正科級(jí)待遇，編制在縣里，工資照常發(fā)�！�

　　自上而下的強(qiáng)制撤銷，只割掉了作為機(jī)構(gòu)的駐京辦，而沒(méi)能割掉“駐京辦需求”。地方為什么要設(shè)置駐京辦？因?yàn)榇嬖谥�“跑部錢進(jìn)”、來(lái)人接待、截訪維穩(wěn)等“駐京辦需求”。地方為什么能設(shè)置駐京辦？因?yàn)樨?cái)政預(yù)算軟約束和財(cái)政監(jiān)管無(wú)效力，讓駐京辦開(kāi)支得以隨意隱匿。

　　近年來(lái)震驚全國(guó)的腐敗大案，駐京辦往往都是腐敗鏈條中的重要一環(huán)。無(wú)論是接待本地領(lǐng)導(dǎo)，還是宴請(qǐng)別的領(lǐng)導(dǎo)，都屬明令禁止的腐敗行為。就拿“跑部錢進(jìn)”來(lái)說(shuō)，駐京辦拿什么去跑？光有“足”哪行，還不得夾一個(gè)“包”，才能“跑”嗎？

　　與“會(huì)所中的歪風(fēng)”相比，“駐京辦中的歪風(fēng)”更是“私人訂制”的腐敗。要嚴(yán)肅反腐，就不能留下死角，應(yīng)從反腐制度層面消解“駐京辦需求”。一方面，要鏟除“跑部錢進(jìn)”的土壤，讓部委權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，讓“錢進(jìn)”無(wú)需“跑部”，讓“跑部”不敢?jiàn)A“包”；另一方面，要規(guī)范“三公”消費(fèi)支出，用嚴(yán)格預(yù)算斷絕“地下駐京辦”的“經(jīng)濟(jì)命脈”。

　　現(xiàn)在各地預(yù)算都例行公開(kāi)，但公開(kāi)的預(yù)算太籠統(tǒng)，項(xiàng)目太粗，公眾看不明白，無(wú)從監(jiān)督，這就給“地下駐京辦”留下了空子。因此，未來(lái)的預(yù)算公開(kāi)應(yīng)更加精確，讓每一筆都詳細(xì)可查。

　　嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，同樣是遏制駐京辦亂象的當(dāng)務(wù)之急。縣級(jí)駐京辦“名亡實(shí)存”，縣里領(lǐng)導(dǎo)焉能完全不知情；相關(guān)部門應(yīng)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，直接追究地方一把手失職責(zé)任。同樣，被保留的駐京辦“一年公務(wù)接待2000次”，相關(guān)部門也應(yīng)該嚴(yán)查：都接待了誰(shuí)？花了多少錢？是否違反系列禁令？2010年的文件，現(xiàn)在該兌現(xiàn)了。

　　而治本之道，還是要加快轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，當(dāng)沒(méi)有項(xiàng)目可“跑”時(shí)，自然就沒(méi)有駐京辦了。